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国内外提升安全生产监管能力经验借鉴综述

目录

TOC\o1-3\h\u2666国内外提升安全生产监管能力经验借鉴综述 1

184901.1国外经验概况 1

118261.1.1美国提升安全生产监管能力经验 1

38991.1.2德国提升安全生产监管能力经验 2

81281.1.3日本提升安全生产监管能力经验 3

199721.2国内提升安全生产监管能力的经验概况 5

296141.2.1江苏徐州安全生产监管经验 5

167661.2.2山东新泰安全生产监管经验 5

274151.2.3福建厦门安全生产监管经验 6

17621.3国内外安全生产监管能力提升经验启示 6

134861.3.1重视安全生产监管法律法规体系的健全完善 6

17771.3.2重视基层安全生产监管人员力量建设 7

81021.3.3重视新设备、新技术的使用配备 7

326991.3.4重视向专家团队和中介机构借力 8

58371.3.5重视安全生产宣传培训 8

188971.3.6重视企业安全生产主体责任的落实 9

1.1国外经验概况

国外发达国家进入工业化进程时期较早，对安全生产工作重视程度很高，因此在安全生产监管能力的提高上积累了比较丰富的经验，在工作中可以参考借鉴。

1.1.1美国提升安全生产监管能力经验

1.1.1.1完善安全法律法规

在安全生产领域，美国始终重视法律法规建设，收到了明显成效。自一九九九二年七月颁布《过程安全管理规范》，把流程安全至于安全管理的优先地位。对例如《消防法》等一系列规定到具体范围领域的安全法规，政府将其视为《过程安全管理规范》的补充法律，加快了这些法律的制定，构建形成成熟配套的安全管理法律体系，为减少安全事故的发生提供法律保障和要求。

1.1.1.2更新使用安全设备

美国还对设备的使用运行高度重视，并且其安全管理部门认为，设备运行出现问题是导致出现安全事故的导火索，因此，在企业生产活动过程中，应该选择更加可靠稳定的高性能材料，从根本上避免事故发生。针对事故频发的石油化工行业，美国则是双管齐下，既要求整体设备符合要求，又对关键部位，例如阀门这样的枢纽连接装置提出更高的要求，针对这些关键部位加装智能化监测仪器，通过详实准确记录工作数据，科学分析评判，确保不发生意外。另外，针对复杂加工环节，美国大力研发自动机械设备，以机器代替人工操作，从而避免人为不确定性因素导致事故的发生。

1.1.1.3加快新技术的使用

传统的安全管理大多是由被动的意外事件来控制的，而现代管理是指以防范为主的管理，其核心是科学的安全管理行为和安全评价技术。《美国OSHA安全法规》规定，为减少灾害事故的发生，流程设备应对其进行危险分析。因此，在石油化工企业的工程设计中，安全管理的重要手段一般是采用智能型计算机的辅助技术使得工艺危险分析流程化。

1.1.2德国提升安全生产监管能力经验

1.1.2.1强化企业安全生产主体责任

为确保安全生产，德国制定了《企业安全法规》，明确要求：自觉的安全意识是公司必须具备的前提。同时针对企业自身的实际情况，有针对性的编制了个性化的生产和安全保证措施，比如，危险化学品的使用、静电放电处理、易燃易爆可能性风险等，通过制定和完善本公司的防爆相关文件，设备安装和移位时安全测试并保存安全测试结果让相关主管部门定期进行审查。如果没有相应的完善政策，就不能有效的对企业的实际情况进行规范。一旦出现生产事故，有关部门首先对公司所采取的安全规范和实施情况进行调查。当事故出现严重的人员伤害、财产损失时，检方就会介入，而公司的有关的责任也会被起诉。如果事故属性很严重，则会受到惩罚或者惩罚。

1.1.2.2加强企业员工的培训教育

德国企业对工人的安全生产方面的培训和训练方面非常的重视，要求受训者了解生产用水和其他原料对人和环境的影响、温度和设备振动对生产的影响等科学知识，了解各项劳动保护法规，水、土壤、大气污染以及噪音、放射物和有害物质环保法规等。其目标是保障受训者跟随他的团队合法从事生产活动。德国工业技术人员需要进行非常严格的培养，以此加深他们的认知和重视程度。德国工业技术人员如果遇到安全生产和质量问题，技术人员会认为这是自己的职责，而且这些失误会影响自己的职业信誉，甚至是就业岗位。

1.1.2.3规范管理评估机构

德国官方批准的评价机构对企业开展专业技术评价具有重要意义。企业需要倚重评估机构的专业水平维护其声誉，因而会不断主动聘请这些机构进行评估。评价单位不仅对评价人员具有严格的专业技术和职业操守要求，而且对官方监督机关的要求也越来越严格。德国各级政府管理机构，一旦发现评价单位在评估其安全保障措施时具有违法的行为，就会收回其执照。此外，市场化运