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2026废物处理应急预案

为有效应对2026年可能发生的废物处理突发情况，保障生态环境安全和公众健康，结合区域废物产生特性、处理设施布局及应急能力现状，制定本预案。本预案适用于区域内工业固体废物、危险废物、医疗废物、生活垃圾等因收集、运输、贮存、利用、处置过程中发生的泄漏、扬散、流失、非法倾倒等突发环境事件的应急处置。

一、应急组织体系与职责

建立“分级指挥、条块联动、专业支撑”的应急组织体系，明确各级责任主体与协同机制。

（一）区级应急指挥部

由区政府分管领导任总指挥，区生态环境局、区城管局、区应急管理局、区卫健委、区交通局、区气象局、属地街道办事处主要负责人为成员。负责统筹全区废物处理突发事件应急处置，决策重大事项，协调跨部门、跨区域资源调配。具体职责包括：

1.启动或终止应急响应；

2.审定应急处置方案；

3.协调公安、消防、医疗等救援力量参与；

4.监督应急措施落实，评估处置效果。

（二）专项工作组

指挥部下设6个专项工作组，实行“组长负责制”，成员由相关部门业务骨干组成：

-监测预警组（区生态环境局牵头）：负责布设环境监测点位，实时监测大气、土壤、水体中的特征污染物（如挥发性有机物、重金属等），每2小时向指挥部报送监测数据，突发异常时30分钟内快报。

-现场处置组（区城管局、区生态环境局按废物类型分工）：负责组织人员、设备开展废物收集、转移、临时贮存及污染现场清理。其中，危险废物由持有危废经营许可证的专业机构操作，医疗废物由具备医废转运资质的单位处理，生活垃圾由环卫作业单位实施。

-交通保障组（区交通局牵头）：协调应急运输车辆（含危废专用车、医废转运车、大型垃圾压缩车），规划避开居民区、学校、水源地的运输路线，全程GPS监控，确保运输安全。

-后勤保障组（区应急管理局牵头）：统筹应急物资储备（含吸附材料、防泄漏容器、防护服、消毒药剂等），按“区级储备为主、街道储备为辅”原则，区级物资库储备量需满足3日内满负荷处置需求，街道临时储备点储备量覆盖辖区24小时应急需求。

-舆情与信息组（区委宣传部牵头）：通过官方平台及时发布事件进展、处置措施及环境质量数据，回应公众关切，每日至少发布2次信息，避免不实信息传播。

-专家技术组（区生态环境局联合高校、科研机构组建）：提供废物特性分析、处置技术指导、环境风险评估等专业支持，接到通知后2小时内抵达现场，参与方案论证。

（三）街道及社区职责

属地街道办事处为第一响应单元，负责事件初期报告、现场警戒及群众疏散。社区网格员需每日巡查辖区垃圾收集点、转运站及易发生非法倾倒区域，发现异常（如不明废物堆积、容器破损泄漏）后30分钟内通过“智慧环卫”平台上报，同步拍摄现场照片（含全景、细节、周边环境）；街道接报后1小时内完成初步核实（确认废物类型、数量、影响范围），并上报区级指挥部。

二、应急响应分级与启动

根据事件危害程度、影响范围及可控性，将应急响应分为Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）三级。

（一）响应分级标准

-Ⅰ级响应：符合以下任意一条：

①危险废物泄漏量≥5吨，或进入地表水体（如河流、水库）、渗透至地下水；

②医疗废物因运输事故散落，涉及范围≥3个社区，或造成人员暴露（如被锐器刺伤）；

③生活垃圾因处理设施故障堆积量≥500吨，且持续超过48小时未清运，引发恶臭扩散或蚊蝇滋生。

-Ⅱ级响应：符合以下任意一条：

①危险废物泄漏量2-5吨（不含5吨），未进入水环境但可能污染土壤；

②医疗废物散落涉及1-2个社区，无人员暴露但存在感染风险；

③生活垃圾堆积量200-500吨（不含500吨），持续24-48小时未清运。

-Ⅲ级响应：未达到Ⅱ级标准的其他废物处理突发事件（如一般工业固废少量泄漏、单处垃圾收集点满溢）。

（二）响应启动流程

监测预警组或街道上报事件信息后，区级指挥部1小时内组织专家技术组评估，确定响应等级并启动相应措施：

-Ⅰ级响应：总指挥现场坐镇，所有专项工作组2小时内集结完毕，调用全区应急资源，同步上报市级应急管理部门请求支援；

-Ⅱ级响应：副总指挥牵头，4小时内完成工作组集结，优先调配区级及事发街道资源；

-Ⅲ级响应：由属地街道负责处置，区生态环境局、城管局提供技术指导，24小时内完成处置并报区指挥部备案。

三、关键处置流程与技术要求

（一）现场控制与初期处置

1.警戒与疏散：现场处置组抵达后，立即设置警戒线（半径：危废泄漏≥100米，医废散落≥50米，生活垃圾堆积≥30米），禁止无关人员、车辆进入；若涉及有毒有害气体（如挥发性有机物），需根据风向划定上风向安全区，组织下风向500米范围内