《工程招标投标与合同管理》_任务14.pptVIP

１４.２理论基础根据?建筑市场管理规定?第１５条的规定,跨省、自治区、直辖市承包工程或者分包工程、提供劳务的施工企业,应当持单位所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程的证明和资质等级证书等证件,向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理核准手续,并到工商行政等机关办理有关手续.勘察、设计单位跨省承揽任务的,应当依照?全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法?的有关规定办理类似许可手续.一些省、自治区、直辖市对外地企业到其行政区域内承揽工程,也有明确规定.(４)违反国家、部门或地方基本建设计划的合同.上一页下一页返回１４.２理论基础建设工程承包合同的显著特点之一就是合同的标的具有计划性,即工程项目的建设大多数必须经过国家、部门或者地方的批准.?建设工程施工合同管理办法?规定,工程项目已经列入年度建设计划,方可订立合同.(５)未取得?建设工程规划许可证?或者违反?建设工程规划许可证?的规定进行建设,严重影响城市规划的合同.?建设工程规划许可证?是新建、扩建、改建建筑物、构筑物和其他工程设施等申请办理开工许可手续的法定条件,由城市规划行政主管部门根据规划设计要求核发.没有该证或者违反该证的规定进行建设,影响城市规划但经批准尚可采取改正措施的,可以维持合同的效力;严重影响城市规划的,因合同的标的是违法建筑而导致合同无效.上一页下一页返回１４.２理论基础(６)未取得?建设用地规划许可证?而签订的合同.?中华人民共和国城乡规划法?规定,在城市规划区内进行建设,需要申请用地的,必须持国家批准建设项目的有关文件,向城市规划行政主管部门申请定点,由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限,提供规划设计条件,核发建设用地规划许可证.取得建议用地规划许可证是申请建设用地的法定条件.无证取得用地的,属非法用地;以此为基础而进行的工程建设显然属于违法建设,因内容违法而无效.(７)未依法取得土地使用权而签订的合同.进行工程建设,必须合法取得土地使用权.上一页下一页返回１４.２理论基础任何单位和个人没有依法取得土地使用权(如未经批准或采取欺骗手段骗取批准)进行建设的,均属非法占用土地,合同的标的———建设工程为违法建筑物,合同无效.实践中,如果施工承包合同订立时,发包方尚未取得土地使用证的,应当区别不同情况认定合同的效力;如果发包方已经取得?建设用地规划许可证?,并经土地管理部门审查批准用地,只是用地手续尚未办理完毕未能取得土地使用证的,不应因发包方用地手续在形式上存在欠缺而认定合同无效;如果未经审查批准用地的合同无效.(８)未依法办理报建手续而签订的合同.上一页下一页返回１４.２理论基础为了有效掌握建设规模,规范工程建设实施阶段程序管理,统一工程项目报建的有关规定,达到加强建筑市场管理的目的,建设部于１９９４年颁布?工程建设项目报建管理办法?,实行严格的报建制度.根据该办法的规定:凡未报建的工程建设项目,不得办理招标投标手续和发放施工许可证,设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务.(９)应当办理而未办理招标投标手续所订立的合同.上一页下一页返回１４.２理论基础?建筑市场管理规定?规定,凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造的工程项目,除某些不宜招标的军事、保密等工程,以及外商投资、国内私人投资、境外个人捐资和县级以上人民政府确认的抢险、救灾等工程可以不实行招投标以外,必须采取招标投标的方式确定施工单位.对于应实行招标投标确定施工单位即签订合同的,合同无效,如果工程尚未开工,不准开工;如果已经开工,则责令停止施工.(１０)根据无效定标结果所签订的合同.依法实行招标投标确施工单位的工程,招标单位应当与中标单位签订合同.上一页下一页返回１４.２理论基础中标是承包单位与发包单位签订合同的依据,如果定标结果是无效的,则所签订合同因无合法基础而无效.(１１)非法转包的合同.转包可以分为全部工程整体转包与肢解工程转包两种基本形式.转包行为有损发包人的合法权益,扰乱建筑市场管理秩序,为法律、法规和规章明文禁止的.(１２)不符合分包条件而分包的合同.承包人欲将所承包的工程分包的,应当征得发包人的同意,并且分包工程的承包人必须具备相应的资质等级条件.分包单位所承包的工程不得再行分包,凡违反规定分包的合同均属无效合同.上一页下一页返回１４.２理论基础(１３)违法带资、垫资施工的合同.合同内容违法是多方面的,实践中较为突出的是关于带资、垫资施工的约定.带资、垫资往往是发包方强行要求的,也有施工单位以带资、垫资作为竞争手段以达到承揽工程的目的的情况.(１４)采取欺诈、胁迫的手段所签订