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未成年人法律援助服务指引(试行)

一、服务对象界定

本指引所称未成年人法律援助服务，以年龄在18周岁以下（含18周岁）的自然人为服务对象，重点覆盖以下六类群体：

1.因家庭经济困难（参照当地最低生活保障标准1.5倍以内）无法支付法律服务费用的未成年人；

2.遭受家庭暴力、校园欺凌、性侵害、遗弃、虐待等权益侵害的未成年人；

3.父母服刑、失踪、重病或丧失监护能力，导致监护缺失的困境未成年人；

4.涉及刑事诉讼（作为犯罪嫌疑人、被告人或被害人）的未成年人；

5.因教育权、健康权、财产权等基本权益受行政机关不当行政行为侵害的未成年人；

6.其他法律规定应当获得法律援助的特殊情形未成年人（如流浪乞讨、残疾、事实无人抚养等）。

二、服务范围与内容

未成年人法律援助服务涵盖民事、刑事、行政及非诉讼事务，具体包括但不限于以下情形：

（一）民事法律援助

1.监护权纠纷：因父母离异、监护资格撤销或变更引发的抚养权、探望权争议；

2.人身损害赔偿：因交通事故、校园安全事故、医疗事故等导致的人身伤害赔偿请求；

3.教育权益保障：因学校拒收、变相开除、歧视性待遇等侵害受教育权的维权事项；

4.财产权益保护：涉及未成年人受赠财产、继承财产被侵占，或因监护人不当处分财产引发的纠纷；

5.社会保障权益：因低保、医疗救助、困境儿童补贴等社会保障待遇未落实的申请与争议处理。

（二）刑事法律援助

1.未成年人作为犯罪嫌疑人或被告人：在侦查、审查起诉、审判阶段，未委托辩护人的，应当依法通知法律援助机构指派律师提供辩护；

2.未成年人作为被害人或其法定代理人：因遭受犯罪行为侵害（如性侵、故意伤害、拐卖等），需要提起附带民事诉讼或参与刑事诉讼程序的，提供诉讼代理；

3.涉罪未成年人特殊保护：协助申请社会调查、心理评估、附条件不起诉、犯罪记录封存等程序性权利的行使。

（三）行政法律援助

1.行政确认争议：因户籍登记、身份认定（如收养关系确认）等行政确认行为引发的争议；

2.行政给付争议：因未依法发放困境儿童生活补贴、残疾儿童康复救助金等行政给付行为引发的争议；

3.行政强制与处罚：对针对未成年人的不当行政强制（如错误收容）或行政处罚（如学校因学生违纪被行政机关过度处罚）的法律救济。

（四）非诉讼法律事务

1.法律咨询：针对未成年人及其监护人提出的法律问题，提供专业解答与风险提示；

2.法律文书代拟：协助起草起诉状、申请书、调解协议等法律文书；

3.纠纷调解：参与家庭矛盾、校园纠纷、社区冲突等非诉讼调解，促成和解；

4.社会支持衔接：联动民政、教育、卫生等部门，协助落实临时安置、心理干预、医疗救助等综合帮扶措施。

三、申请与受理程序

（一）申请渠道

1.线下申请：向未成年人住所地、权益受侵害地或案件管辖地的县级以上法律援助机构提交申请；

2.线上申请：通过省级政务服务平台、“12348”公共法律服务热线平台或法律援助机构官方网站提交电子申请材料；

3.代为申请：未成年人无民事行为能力或限制民事行为能力的，可由其法定代理人（父母、其他监护人）代为申请；法定代理人侵害未成年人权益的，可由近亲属、住所地居委会/村委会、民政部门或共青团、妇联等群团组织代为申请。

（二）申请材料

1.基本身份材料：未成年人身份证或户口簿原件及复印件；法定代理人或代为申请人的身份证明及关系证明（如户口簿、出生证明、监护资格证明）；

2.经济困难证明：低保证明、特困人员救助供养证明、家庭成员收入证明（由社区/村委会出具并加盖公章）；无固定收入的未成年人（如学生）可免予提交经济困难证明，但需书面说明情况；

3.权益受侵害证明：涉及具体案件的，需提供初步证据材料（如报警记录、医疗诊断书、学校证明、侵权行为记录等）；

4.其他材料：法律援助机构认为需要补充的与申请事项相关的其他证明。

（三）审查与受理

1.即时审查：法律援助机构收到申请后，应当在3个工作日内完成材料审查；材料不全的，应当一次性书面告知补正内容，补正期限不超过5个工作日；

2.特殊情形处理：对遭受家庭暴力、性侵害、紧急人身伤害等情况的未成年人，实行“容缺受理”，可先予提供法律援助，后补材料；

3.不予受理情形：申请事项不属于法律援助范围、申请人不符合经济困难标准且无其他法定理由、申请事项已通过诉讼或仲裁结案且无新事实证据的，应当书面告知理由。

（四）指派与服务

1.承办人员选定：法律援助机构应当从未成年人法律援助专业律师库中，根据案件类型、复杂程度及未成年人心理特点，优先指派熟悉未成年