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在2025年全省文旅局长会议上的讲话

同志们：

今天把大家召集起来，既是总结过去一年全省文旅工作的得失，更是锚定2025年目标任务，明确方向、凝聚合力。去年以来，全省文旅系统以“高质量发展”为主线，顶住经济下行压力和行业竞争加剧的挑战，交出了一份“复苏有力、融合有质、创新有招”的答卷——全年接待游客7.8亿人次，同比增长22%；旅游综合收入8900亿元，恢复至2019年的115%；新增4A级景区12家、国家级夜间文化和旅游消费集聚区5个；“非遗进景区”覆盖率提升至85%，文旅产业对GDP贡献率达6.8%，创历史新高。这些数字背后，是各地创新探索的生动实践：比如A市打造“工业锈带”文旅综合体，将老厂房变身沉浸式戏剧公园，开业半年吸引客流超百万；B县依托“千年古茶”文化，串联茶园、茶村、茶博物馆，形成“一片叶子富一方”的产业闭环；C市推出“数字文旅护照”，游客扫码即可参与文物修复、非遗体验等互动项目，用户活跃度超40%。这些经验，值得全省学习借鉴。

但我们也要清醒看到，当前工作仍存在“三个不平衡”：一是区域发展不平衡，头部景区“虹吸效应”明显，60%的客流集中在10%的核心景区，部分县域文旅项目“叫好不叫座”；二是产业结构不平衡，门票经济占比仍超35%，文创衍生品、夜间消费、文旅演艺等“二次消费”贡献不足，人均消费仅1140元，比全国平均低8%；三是服务能力不平衡，节假日高峰时段“一厕难寻”“一票难求”问题仍未根治，导游服务、应急管理等领域投诉量占比达28%。更关键的是，面对游客需求从“有没有”转向“好不好”，从“打卡式”转向“体验式”，我们的供给还存在“三个跟不上”：文化挖掘深度跟不上，部分项目“有景观无故事、有设施无灵魂”；科技应用速度跟不上，智慧景区覆盖率仅62%，数据共享仍存在“信息孤岛”；人才支撑力度跟不上，复合型管理人才、非遗传承人、数字技术运营团队缺口超2万人。这些问题，必须在2025年集中攻坚、重点突破。

下面，围绕2025年重点任务，我讲五个方面意见，核心就一个要求：把“施工图”变成“实景画”，让文旅发展更有温度、更有厚度、更有辨识度。

第一，以“深度融合”为抓手，让文旅“根脉”更深厚。文旅融合不是“物理叠加”，而是“化学融合”。要重点做好“三篇文章”：一是“文化基因解码”文章。今年要启动“全省文化标识建设工程”，由省文旅研究院牵头，联合高校、非遗传承人，用1年时间梳理全省100个最具代表性的文化IP（包括但不限于楚文化、红色文化、古建文化、民俗文化），每个IP配套“三个一”：一套故事脚本（用于解说、演艺）、一组数字藏品（用于传播、消费）、一个体验场景（景区、社区或线上平台）。比如，针对“荆楚青铜文化”，可以在博物馆设置“青铜铸造工坊”，让游客体验失蜡法铸造；针对“大别山红色文化”，可以开发“重走红军路”沉浸式剧本杀，把历史事件转化为互动任务。二是“文物活化利用”文章。目前全省有不可移动文物4.2万处，国有可移动文物120万件，但开放率不足30%。今年要推动“文物+文旅”试点，选择50处省级以上文保单位，探索“微改造、精提升”模式：对古村落，保留原肌理，植入非遗工坊、乡村美术馆；对工业遗产，保留生产线，打造工业主题民宿、展览空间；对革命旧址，保留历史场景，开发“红色研学营”，配套红色文创、红色餐饮。三是“城乡文化共享”文章。城市要建“文化客厅”，每个设区市至少打造1个“主客共享”文化空间（如书店+剧场+非遗馆综合体），县城要完善“15分钟文化圈”，乡镇要提升综合文化站功能，重点解决“重建设轻运营”问题，通过政府购买服务、引入社会力量，让文化设施“活起来”。比如D市“城市文化驿站”，由社区居民投票决定活动内容，全年开展讲座、展览、培训2000余场，参与率超60%，这个模式要全省推广。

第二，以“数字赋能”为引擎，让文旅“体验”更前沿。数字技术不是“选择题”，而是“必答题”。重点抓好“三个升级”：一是“智慧服务”升级。今年要建成“全省文旅大数据平台2.0版”，整合交通、气象、公安等12个部门数据，实现“一屏观全域、一网管全程”。游客端要优化“一部手机游XX”APP，新增“AI导游”功能（支持方言对话、个性化路线推荐）、“实时拥堵预警”（精确到景区入口、热门点位）、“在线投诉秒办”（2小时内响应、24小时内反馈）；管理端要开发“景区运营诊断系统”，通过客流、消费、评价等数据，自动生成“优化建议清单”，比如某景区上午10点客流峰值超限，系统会提示“开放备用通道+增加临时讲解员”。二是“数字内容”升级。要抓住元宇宙、AIGC等新技术机遇，今年重点推进3类项目：10个“数字孪生景区”（如用3D建模还原古镇全貌，游客可线上“云游”+线下打卡）、20个“虚拟演艺秀”（如用全息投影再现古代乐舞，支持观众“选