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2026年社区山洪暴发应急演练方案

一、演练背景与目标

1.1背景

社区位于两山夹一沟的狭长谷地，主沟道长4.7km，平均坡降11.3%，汇水面积18.6km2。上游无大型水库，三条支沟呈“爪”字形汇入，暴雨后汇流时间最短仅42分钟。2025年汛期，周边3km范围内发生3次局地暴雨，最大1小时雨量92mm，触发黄色预警。社区常住人口3264人，其中独居老人87人、残障人士23人、学龄前儿童156人；低洼带房屋217栋，地下车库2处，配电房1处位于负一层。基于上述风险，2026年演练以“夜间暴雨、山洪进城、多点险情、通信中断”为想定，检验社区自组织、自救援、自恢复能力。

1.2目标

（1）在启动Ⅲ级响应后25分钟内完成全部危险区人员转移，零伤亡；

（2）在断电、断网、断路的“三断”条件下，用自备电源与370MHz窄带无线链路建立前后方指挥网，实现语音、图像、数据三畅通；

（3）通过“居民—楼栋—网格—社区”四级包保，验证“一户一策”转移清单的准确性，确保特殊人群有人抬、有人跟、有人接；

（4）完成沙袋装配、挡水子堤搭设、地下车库入口封堵、应急抽排水、防疫消杀五大实操科目，平均用时不超过45分钟；

（5）演练结束后2小时内完成复盘，形成问题、整改、责任三张清单，7日内闭环。

二、风险辨识与情景构建

2.1风险源

（1）上游山体：残坡积层厚0.8–2.3m，遇暴雨易形成坡面泥石流，堵塞桥涵后造成洪水改道；

（2）行洪通道：主沟道被侵占132m，最窄断面仅5.4m，过洪能力不足五年一遇；

（3）内涝点：低洼带高程低于河道堤顶1.2m，遇超标准洪水将倒灌；

（4）地下空间：两处地下车库坡道纵坡8%，挡水槛高0.3m，低于百年一遇洪水位0.5m；

（5）生命线：配电房负一层入口无挡水反坎，一旦进水将造成全社区停电。

2.2情景脚本

T0：19:00气象、水利联合发布暴雨红色预警，1小时雨量将达100mm；

T0+30min：上游支沟发生泥石流，桥涵堵塞，主沟水位壅高2.1m，社区上游水位站超保证水位0.4m；

T0+45min：洪水漫堤进入低洼带，地下车库开始进水，配电房报警；

T0+60min：移动基站退服，公网中断，社区进入“三断”状态；

T0+90min：雨量减弱，但泥石流堆积体形成临时堰塞体，存在二次溃决风险；

T0+120min：市消防救援支队外部增援到达，与社区指挥部建立联合指挥。

三、组织体系与职责

3.1指挥机构

设立“1+6+N”架构：

“1”——社区应急指挥部，由社区党委书记任总指挥，业委会主任、物业经理、社区民警任副总指挥；

“6”——综合协调组、监测预警组、转移安置组、抢险救援组、医疗防疫组、后勤保障组；

“N”——按楼栋、按网格、按特殊人群设置的微网格，共41个。

3.2职责细化

（1）综合协调组：对接街道、区防指，接收上级指令，统一口径发布信息；

（2）监测预警组：接收区气象台、区水利局雨水情，操作社区自建的2处自动雨量站、1处雷达水位计，每5分钟推送一次数据；

（3）转移安置组：提前48小时更新“一户一策”清单，对87名独居老人实行“双包保”（1名党员+1名志愿者），配备折叠轮椅、担架、应急背包；

（4）抢险救援组：由物业秩序队、民兵、退役军人组成，共62人，分4个梯队，携带冲锋舟2艘、抽水泵6台、沙袋600条；

（5）医疗防疫组：社区卫生院+区中医院支援，设置2个现场医疗点、1个临时隔离间，配备AED3台、急救箱12套；

（6）后勤保障组：储备应急食品2600份、饮用水5200瓶、行军床300张、女性卫生包200份、移动厕所6座。

四、预警与响应机制

4.1监测预警

（1）自动雨量站阈值：1小时≥50mm或3小时≥80mm即触发社区广播；

（2）雷达水位计阈值：超保证水位0.2m即启动Ⅱ级响应；

（3）声光报警：在4个高地安装100W高音喇叭+红蓝爆闪灯，覆盖半径600m；

（4）入户叫醒：对听力障碍老人采用“振动闪光门铃+志愿者敲门”双通道。

4.2响应分级

Ⅳ级（蓝色）：值班员在岗，监测组加密观测；

Ⅲ级（黄色）：转移安置组预置车辆、微网格长入户告知；

Ⅱ级（橙色）：抢险救援组前沿布防，地下车库入口预置沙袋200条；

Ⅰ级（红色）：全部组别就位，转移安置组立即执行“敲门扫楼”，断电前完成地下空间人员清场。

五、人员转移路线与安置点设置

5.1转移分区

将社区划分为A、B、C三个危险等级区：

A区（极高危险）：高程低于堤顶0.8m以内，共97户217人；

B区（高危险）：高程低于堤顶0.8–1.5m，共154户432人；

C区（次危险）：高程低于堤顶1.5–2.0m，共203户564人。

5.2路线设计

遵循“高、近、通、亮”四