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特种作业人员管理制度

一、特种作业人员准入管理

特种作业人员准入需严格遵循国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》及企业安全生产实际需求，确保从业人员具备基本职业素养与安全作业能力。

（一）基本条件

1.年龄要求：年满18周岁且不超过法定退休年龄（男性不超过60周岁，女性不超过55周岁），特殊工种（如高处作业）可结合岗位风险适当缩短上限至55周岁（男性）、50周岁（女性）。

2.健康要求：需提供二级及以上医疗机构出具的近3个月内体检报告，确认无以下妨碍作业的疾病或生理缺陷：高血压（收缩压≥140mmHg或舒张压≥90mmHg）、心脏病、癫痫病、眩晕症、精神病、突发性昏厥症、色盲（电工作业、焊接与热切割作业需重点核查辨色力）及其他影响肢体协调或认知能力的疾病。

3.文化要求：初中及以上文化程度；电工作业、制冷与空调作业等技术性较强的工种，需具备高中（或同等）及以上学历，且需提供学历证明原件或学信网认证报告。

4.履历要求：无故意犯罪记录（以公安机关出具的无犯罪记录证明为准），近3年内无因特种作业违章操作导致的生产安全事故责任记录（企业安全管理部门需通过内部档案及行业信用平台核查）。

（二）准入程序

1.应聘人员需填写《特种作业人员准入申请表》，附身份证、学历证明、体检报告、无犯罪记录证明等材料原件及复印件。

2.企业安全管理部门联合人力资源部门对材料真实性进行核查，重点验证体检报告有效性（如医疗机构资质、检查项目完整性）及学历证明真伪（通过学信网或教育部门认证渠道）。

3.核查通过后，由安全管理部门组织开展岗位适应性测试，内容包括：

-安全基础知识笔试（涵盖《安全生产法》《特种作业安全规程》等法规要点，满分100分，合格线80分）；

-实操模拟测试（使用企业标准化实训设备，模拟典型作业场景，由2名及以上具备高级工及以上职业资格的导师评分，满分100分，合格线85分）。

4.测试合格后，经企业分管安全负责人审批，纳入预备特种作业人员名单，进入岗前培训阶段。

二、培训与考核管理

培训是确保特种作业人员掌握安全技术、提升应急能力的核心环节，需区分初次培训、复审培训及专项强化培训，严格落实培训学时与质量要求。

（一）培训分类与学时

1.初次培训：适用于新准入人员，需完成理论与实操全流程培训，总学时不低于国家规定标准（如电工作业初训≥154学时，焊接与热切割作业≥120学时，高处作业≥100学时）。

2.复审培训：适用于证书到期前3个月内需复审的人员，总学时不低于24学时（其中安全法规与事故案例分析≥8学时，实操复训≥16学时）。

3.专项强化培训：针对以下情形需开展专项培训，学时根据实际需求确定：

-发生本企业或同行业同类特种作业事故后；

-作业环境、设备或工艺发生重大变更（如新增有限空间作业、更换新型焊接设备）；

-日常检查中发现作业人员存在习惯性违章行为或技能短板（如高处作业人员防坠器使用不规范）。

（二）培训内容与实施

1.理论培训内容：

-法律法规：《安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范》等；

-安全知识：作业场所危险因素辨识（如电工作业的触电风险、焊接作业的弧光辐射与可燃气体爆炸风险）、安全防护装置原理（如漏电保护器、焊接面罩滤光片参数）、应急处置程序（如触电急救“切断电源-心肺复苏”步骤）；

-事故案例：选取近5年内同行业典型事故（如某企业高处作业未系安全带导致坠落死亡事故、某工厂违规进行带压焊接引发爆炸事故），分析直接原因（如未落实“十不焊”要求）与管理漏洞（如监护人脱岗）。

2.实操培训要求：

-需在具备《特种作业人员安全技术培训考核机构资质》的实训基地进行，或使用企业自有标准化实操场地（需经省级应急管理部门备案）；

-配备与实际作业环境一致的设备（如真实电压等级的配电装置、与作业高度匹配的高处作业平台）、工具（如符合GB/T13306-2011标准的焊接面罩）及防护用品（如符合GB6095-2009的安全带）；

-每5名学员配备1名实操导师（导师需具备高级工职业资格且从事本工种作业满8年），全程指导并记录操作过程（如焊接作业的电流调节、运条手法、焊缝质量）。

（三）考核与发证

1.考核组织：初次培训结束后，由企业向属地应急管理部门备案，委托具备考核资质的机构实施考核；复审培训考核由企业安全管理部门组织（需提前报应急管理部门备案）。

2.考核形式与标准：

-理论考