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以工代赈项目村道路建设实施方案

为深入贯彻落实国家以工代赈政策要求，充分发挥以工代赈“赈”的功能，通过实施村道路建设项目带动农村劳动力就近就业增收，改善农村基础设施条件，助力乡村振兴，结合XX县XX乡XX村实际情况，制定本实施方案。

一、项目背景与必要性

XX村位于XX县北部山区，全村共6个村民小组，户籍人口827户2635人，其中脱贫户123户417人，监测户21户68人。长期以来，村内主干道为2008年修建的泥结碎石路，路面宽度仅3.5米，局部路段存在路基下沉、坑槽连片现象；通组道路多为自然形成的机耕道，未进行硬化处理，雨天泥泞难行，晴日尘土飞扬。受道路条件限制，村民出行主要依赖摩托车和小型农用车，农产品运输成本高（据统计，村民外运柑橘、茶叶等农产品每公斤运输成本较平原地区高0.3-0.5元），大型农机具无法进村作业（如收割机、旋耕机需拆解后分段运输），制约了特色产业发展；学生上学、村民就医需绕行10公里外的乡级公路，安全隐患突出（近3年发生因道路湿滑导致的交通事故5起）。

本项目是落实《全国“十四五”以工代赈工作方案》中“聚焦农村中小型基础设施建设，优先安排能够直接带动群众务工增收的项目”的具体举措。通过实施村道路建设，既能改善群众生产生活条件，又能为本地劳动力提供稳定务工岗位，实现“建设一条路、发展一片产业、富裕一方群众”的综合效益。

二、项目概况

1.建设地点：XX县XX乡XX村，涉及1组至6组，覆盖全村所有村民小组。

2.建设规模：新建及改造村道路总长度5.2公里，其中：

-主干道（村委会至3组）：长度2.8公里，按四级公路标准建设，路基宽度5.0米，路面宽度4.5米（两侧各0.25米路肩）；

-通组道路（3组至6组）：长度2.4公里，按农村公路标准建设，路基宽度4.5米，路面宽度3.5米（两侧各0.5米路肩）；

-配套建设错车道5处（每500米设置1处，尺寸6.0米×12.0米）、排水边沟4.8公里（梯形截面，底宽0.4米，深0.5米，采用M7.5浆砌片石砌筑）、涵洞8道（直径1.0米钢筋混凝土圆管涵，单道长6-8米）。

3.技术标准：执行《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）中四级公路标准，设计速度20公里/小时，荷载等级公路-Ⅱ级；路面结构采用C30水泥混凝土面层（厚度18厘米）、级配碎石基层（厚度15厘米）、天然砂砾底基层（厚度15厘米）。

三、实施目标

1.工程目标：2024年12月底前完成全部建设内容，经县级交通部门验收合格，达到“路面平整无坑槽、边沟畅通无淤积、错车方便无隐患”的使用要求。

2.就业目标：项目施工期计划吸纳本地劳动力120-150人次，其中脱贫人口占比不低于30%（40人次以上），监测户占比不低于10%（15人次以上）；人均务工时长60天，人均增收1.2万元（按日工资200元计算）。

3.产业目标：道路建成后，预计降低农产品运输成本30%以上，可引入2-3家农产品收购企业在村内设点，带动柑橘种植面积扩大200亩、茶叶加工合作社年产能提升50吨。

四、组织架构与职责分工

成立XX村道路建设以工代赈项目领导小组，由乡长任组长，分管副乡长任副组长，成员包括乡经济发展办、财政所、乡村振兴办、XX村“两委”负责人及村民代表。领导小组下设4个专项工作组：

1.综合协调组（乡经济发展办牵头）：负责项目前期手续办理（立项、用地审批、环评）、进度统筹、对外联络，每周召开1次工作例会，协调解决施工中的矛盾问题。

2.务工组织组（村“两委”牵头）：负责劳动力动员、技能培训、考勤管理，建立务工人员台账（含姓名、身份证号、家庭类型、联系方式、工种、务工天数等信息），每月公示务工情况。

3.质量监督组（乡乡村振兴办牵头）：联合县交通局质量监督站，对原材料进场（水泥、砂石、钢筋等）、隐蔽工程（路基压实、涵洞基础）、关键工序（混凝土浇筑、边沟砌筑）进行全程监督，留存影像资料。

4.资金管理组（乡财政所牵头）：负责中央以工代赈资金（600万元）、地方配套资金（100万元）的拨付与监管，严格执行“专户存储、专账核算、专款专用”，确保劳务报酬占比不低于15%（90万元以上）。

五、建设内容与技术要求

（一）路基工程

1.清表与开挖：清除路基范围内的杂草、树根、腐殖土（厚度≥30厘米），弃土堆放至指定弃土场（位于村东500米荒沟，需采取防流失措施）；挖方路段按1:0.5坡比放坡，填方路段分层填筑（每层厚度≤30厘米），采用振动压路机碾压（压实度≥93%）。

2.特殊路基处理：对K1+200-K1+400段（原为水田）采用换填法，清除淤泥至硬底（深度1.2米），换填级配碎石（分层压