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关于开展道路运输行业专项整治的工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实维护道路运输市场秩序，防范和化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，现就开展道路运输行业专项整治工作制定本方案。

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦道路运输行业突出问题和薄弱环节，以“查隐患、严执法、强基础、促规范”为核心，通过全链条、全领域、全周期整治，推动企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实落地。重点解决企业安全生产制度虚设、车辆技术状况不达标、驾驶员违规操作、动态监控系统失效、非法营运和超限超载频发等问题，实现“三个显著提升”（企业安全管理水平显著提升、从业人员职业素养显著提升、行业整体服务质量显著提升）、“两个大幅下降”（道路运输事故起数和伤亡人数大幅下降、重大违法违规行为发生率大幅下降），为道路运输行业高质量发展提供坚实保障。

二、整治范围与重点对象

本次整治覆盖辖区内所有道路运输经营活动及相关市场主体，具体包括：

1.运输企业：道路旅客运输（含班线客运、旅游客运、包车客运）、道路货物运输（含普通货运、大件运输）、危险货物运输企业（含经营性与非经营性）、城市公共交通企业（含公交、出租车）、机动车驾驶员培训机构、机动车维修企业。

2.运输工具：载客汽车（含校车）、载货汽车（含半挂牵引车、重型自卸货车）、危险货物运输车辆（含罐式车辆、厢式车辆）、城市公共交通车辆（含新能源公交车、巡游出租车、网约车）、教练车、维修作业车辆。

3.从业人员：客运驾驶员、货运驾驶员、危险货物运输驾驶员及押运员、教练员、机动车维修技术人员、动态监控系统操作员。

三、重点任务与具体措施

（一）压实企业主体责任，强化源头治理

1.健全安全生产管理制度。重点检查企业是否依法建立并落实安全生产责任制、安全生产例会制度、安全隐患排查治理制度、驾驶员和车辆档案管理制度、突发事件应急预案等。要求企业主要负责人每季度至少召开1次安全生产专题会议，制定会议纪要并跟踪整改措施落实情况；安全管理人员需持有有效的安全生产考核合格证书，每月对企业安全生产状况进行全面检查并形成记录。对制度缺失、执行流于形式的企业，责令限期整改；逾期未改的，依法暂停其部分或全部经营资质。

2.加强车辆技术管理。严格核查运输车辆《道路运输证》、行驶证、安全技术检验合格标志、综合性能检测报告（货运车辆每12个月至少1次，客运车辆每6个月至少1次）、危险货物运输车辆罐体检验合格证（每5年至少1次全面检验）等证件有效性。对未按规定维护和检测车辆、使用拼装或报废车辆、擅自改装车辆（如改变厢体结构、加装栏板）的企业，依法吊销相关证件并处罚款；涉及非法改装的，同步追查改装企业责任。

3.规范驾驶员从业行为。全面清理驾驶员从业资格证、驾驶证（需与准驾车型一致）、继续教育记录（每年不少于12学时）、交通违法和事故记录（近3年内无重大以上责任事故）。对使用无从业资格证驾驶员、纵容或默许驾驶员超速超员超载（客运车辆超员20%以上、货运车辆超载30%以上）、未按规定开展安全培训（如防御性驾驶、应急处置培训）的企业，依法顶格处罚并纳入行业“黑名单”；对存在酒驾、毒驾、疲劳驾驶（连续驾驶4小时未停车休息或休息时间少于20分钟）等严重违法的驾驶员，依法吊销从业资格证并禁止其3年内从事道路运输行业。

（二）深化动态监控管理，提升科技监管效能

1.规范卫星定位装置使用。检查运输车辆是否按规定安装符合国家标准的卫星定位装置（客运、危货运输车辆、半挂牵引车和总质量12吨以上货运车辆必须安装），装置是否与全国重点营运车辆联网联控系统、省级动态监控平台实时对接。对未安装、人为屏蔽或破坏装置的车辆，立即停运整改；对企业未按规定上传数据（离线时间超过2小时）的，每辆车每日处以500元罚款，累计3次以上的，暂停其新增运力审批。

2.强化动态监控值守。要求运输企业设立专职动态监控室，配备2名以上持证监控员（每50辆车至少1名），实行24小时轮班制度。监控员需实时关注车辆运行轨迹，对超速（客运车辆高速路段＞100km/h、普通路段＞80km/h；危货车辆高速路段＞80km/h、普通路段＞60km/h）、疲劳驾驶、偏离规定路线（危货运输车辆未按备案路线行驶）等异常情况，10分钟内通过短信、语音等方式提醒驾驶员，30分钟内记录并上报企业安全管理部门。对监控室未达标、监控员脱岗或未及时处理报警信息的企业，责令限期整改并约谈主要负责人；因监控失职导致事故的，依法追究企业和监控员的连带责任。

（三）严打重点领域违法违规行为

1.非法营运专项整治。联合公安、市场监管等部门，在车站、景区、商圈、城乡结合部等重点区域，通过“定点检