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2026年安全和扬尘管理方案

为全面落实安全生产、扬尘污染防治相关法律法规及上级部门工作部署，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”和“绿色发展、防治结合、标本兼治”的双重理念，统筹推进辖区内安全管理与扬尘污染防治工作，有效防范各类安全事故发生，严控扬尘污染，改善区域生态环境和生产生活秩序，保障人员生命财产安全、生态环境安全，结合实际情况，制定本方案。本方案明确安全和扬尘管理职责分工、全流程管控、风险隐患防控、应急处置、检查考核5类核心题型，全面覆盖各类生产经营活动、施工场景、公共区域，为2026年安全和扬尘管理工作提供标准化、规范化、可落地的实施依据，推动安全管理水平和扬尘防治能力同步提升，构建安全、绿色、有序的良好环境。

一、总则

（一）编制目的

立足2026年发展新形势、新要求，针对辖区内各类生产经营、施工建设等活动中存在的安全管理制度不健全、责任落实不到位、风险隐患排查不彻底，以及扬尘污染源头管控薄弱、防治措施不完善、违规作业现象突出等问题，破解安全管理与扬尘防治“两张皮”难题，构建“统筹协调、分工负责、全员参与、全程管控”的双重管理体系。通过明确管理标准、强化管控措施、严格隐患整改、加强宣传培训、严肃考核问责，全面提升安全管理规范化水平和扬尘污染防治精细化能力，有效防范各类安全事故，遏制扬尘污染反弹，保障人员生命财产安全和生态环境质量，助力区域高质量发展。

（二）适用范围

本方案适用于2026年辖区内所有安全和扬尘管理相关工作，覆盖各类生产经营单位、施工工地（含建筑施工、道路施工、水利施工等）、公共区域（含主次干道、公园广场、居民区周边）、物料堆放场所、运输车辆及相关从业人员；涵盖安全管理、扬尘污染防治全流程，包括源头管控、过程管控、末端治理、应急处置、宣传培训、检查考核等各个环节，确保安全和扬尘管理无死角、无遗漏、无盲区。

（三）核心原则

1.安全优先，生态协同：始终将人员生命财产安全放在首位，坚守安全底线，同时兼顾生态环境保护，推动安全管理与扬尘污染防治协同推进、同步落实，实现安全与绿色双赢；

2.权责明晰，全员履职：明确各相关部门、单位、岗位及从业人员的安全和扬尘管理职责，做到分工明确、责任到人、层层落实，推动管理人员履职尽责、从业人员规范操作，形成全员参与、共同管控的良好格局；

3.源头管控，精准施策：聚焦安全事故和扬尘污染源头，针对性制定管控措施，重点整治违规作业、隐患突出、污染严重等问题，实现靶向管控、源头治理，提升管理实效；

4.标本兼治，长效管理：既要强化日常管控、及时整改显性隐患、遏制扬尘污染反弹，也要健全管理制度、完善防控体系、提升全员素养，构建长效管理机制，推动安全和扬尘管理常态化、规范化；

5.依法依规，务实高效：严格遵循安全生产、扬尘污染防治相关法律法规，结合实际情况制定切实可行的管理措施，避免形式主义，注重管理实效，确保各项管控措施落地生根、发挥作用。

二、安全和扬尘管理职责分工（题型一：职责分工）

（一）总体职责要求

成立安全和扬尘管理工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全、环保工作的负责人担任副组长，各相关部门、单位负责人为成员，全面统筹辖区内安全和扬尘管理各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、制度落实、台账管理、检查督促等事宜；各相关部门、单位、从业人员协同配合，严格落实自身职责，形成“领导小组统筹、办公室牵头、各部门协同、全员参与”的管理格局，确保安全和扬尘管理各项工作有序推进、落地见效。

（二）具体职责分工

1.安全和扬尘管理工作领导小组职责：

（1）贯彻落实安全生产、扬尘污染防治相关法律法规、上级部门工作部署，审定本方案及相关管理制度、应急预案；

（2）统筹部署安全和扬尘管理重点工作，研究解决管理中的重大问题、重大隐患，协调各部门、各单位工作衔接，争取上级部门政策、资金、人员支持；

（3）督促各相关部门、单位落实安全和扬尘管理职责，组织开展专项检查、考核评价，兑现奖惩，对工作落实不到位的部门、单位和个人进行问责；

（4）发生安全事故或扬尘污染突发事件时，立即启动应急处置预案，组织开展应急救援、处置及善后工作，及时上报上级相关部门，严防事故扩大或污染蔓延。

2.领导小组办公室职责（牵头部门）：

（1）牵头制定、修订本方案及安全管理细则、扬尘污染防治细则、应急处置预案等相关管理制度，组织全体相关人员学习落实；

（2）负责安全和扬尘管理日常工作，组织开展安全风险、扬尘污染隐患排查、登记、整改，建立隐患整改台账，跟踪落实整改成效，及时上报无法解决的重大隐患；

（3）负责宣传培训工作，组织开展安全生产、扬尘污染防治法规宣传、知识普及、警示教育等活动，提升从业人员和群众的安全意识、环保意识；

（4）组织开展专项整治行动，