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农村老人协会制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《社会团体登记管理条例》及相关行业规范制定，同时参照集团母公司关于社会团体治理的总体要求，结合农村老人协会的实际运营场景，旨在规范协会内部管理，防控专项风险，提升服务效能，保障老年人合法权益。本制度适用于协会各部门、下属单位及全体工作人员，涵盖协会治理、服务提供、资源整合等全部业务范畴。

第二条本制度所称“农村老人协会”是指依法登记、面向农村老年人群体开展服务活动的非营利性组织，其业务范围包括但不限于养老服务、文化娱乐、权益维护、技能培训等。适用范围涵盖协会内部决策管理、项目执行、风险防控、绩效考核等全流程。

第三条本制度核心术语定义如下：

（一）“专项管理”是指协会针对特定业务领域（如养老服务、资金监管、风险防控）制定的管理制度、操作流程及监督机制，确保业务合规、高效运行。

（二）“专项风险”是指因管理疏漏、操作失误、外部环境变化等可能对老年人权益、协会声誉或运营安全造成损害的潜在风险。

（三）“合规”是指协会各项业务活动严格遵循法律法规、行业准则及内部管理制度，确保行为合法、权责明确。

第四条协会专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：所有业务活动纳入专项管理范畴，不留监管盲区。

（二）责任到人：明确各级管理及执行主体的职责，确保责任可追溯。

（三）风险导向：以风险防控为核心，前置管理关口，动态调整管控措施。

（四）持续改进：定期评估专项管理有效性，优化制度流程，适应发展需求。

第二章管理组织机构与职责

第五条协会主要负责人对专项管理负总责，承担统筹决策、资源保障、重大风险处置等最终责任；分管负责人为直接责任人，负责专项管理的日常推进、监督考核及跨部门协调。

第六条设立专项管理领导小组，由协会主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人及专责人员为成员。领导小组职责包括：

（一）统筹协调专项管理制度建设，审批重大管理决策。

（二）组织跨部门专项风险排查，协调重大风险处置方案。

（三）监督专项管理执行情况，定期评估管理成效。

第七条协会内部管理职责划分如下：

（一）牵头部门（如综合管理部）：

1.负责专项管理制度体系建设、修订及培训宣贯；

2.组织专项风险识别、评估及监督考核；

3.指导专责部门及业务部门落实专项管理要求。

（二）专责部门（如财务部、项目部）：

1.负责本领域专项业务合规审核，优化操作流程；

2.监控专项风险事件，提出处置建议；

3.参与制度修订，推动管理创新。

（三）业务部门/下属单位（如养老服务中心、活动部）：

1.落实本领域专项管理要求，开展日常风险防控；

2.编制专项业务操作手册，执行合规标准；

3.及时上报风险隐患，配合处置突发事件。

第八条基层执行岗位须履行以下合规职责：

（一）严格遵守业务操作规程，签署岗位合规承诺书；

（二）主动识别并上报风险隐患，不得瞒报、漏报；

（三）参与专项培训，提升合规意识及操作能力。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条养老服务操作规范：

（一）合规标准：

1.养老服务供给须符合《养老服务质量标准》，服务项目明码标价；

2.服务人员须经岗前培训，签订服务协议，落实服务记录制度；

3.医疗护理服务须依托合法资质医疗机构，遵循诊疗规范。

（二）禁止行为：

1.严禁以次充好、擅自变更服务内容；

2.严禁泄露老年人个人信息、财务状况；

3.严禁收受服务对象财物，谋取不正当利益。

（三）重点防控：

1.服务质量风险，如服务不到位、投诉未及时处理；

2.安全风险，如设施设备缺陷、消防隐患未整改。

第十条资金监管要求：

（一）合规标准：

1.资金使用须遵循协会章程，经领导小组审批后执行；

2.实行专款专用，重大支出须公示审计报告；

3.年度预算须经会员代表大会审议通过。

（二）禁止行为：

1.严禁设立账外资金、违规拆借资金；

2.严禁虚列支出、套取补贴资金；

3.严禁关联交易，规避资金监管。

（三）重点防控：

1.资金使用效率风险，如闲置资金未及时盘活；

2.资金安全风险，如票据管理混乱、资金挪用。

第十一条会员服务管理：

（一）合规标准：

1.会员准入须遵循公平自愿原则，建立会员名册；

2.会员服务须定期回访，满意度不低于XX%；

3.争议调解须遵循民主协商原则，形成书面记录。

（二）禁止行为：

1.严禁强制收费、拒绝服务；

2.严禁泄露会