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农村公路安全隐患治理制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》等国家法律法规，以及行业主管部门关于农村公路建设、养护、运营的安全管理规范，结合集团母公司关于安全生产风险防控的总体要求，同时响应企业内部强化专项风险管控、规范业务流程的迫切需求，为系统性地识别、评估、治理农村公路安全隐患，保障人民群众生命财产安全，维护企业稳健运营，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及其全体员工，涵盖农村公路的设计、建设、养护、运营、管理全生命周期，包括但不限于农村公路的勘察设计、工程施工、质量检测、日常养护、安全巡查、应急抢险、收费管理等业务场景。

第三条本制度中下列术语含义如下：

（一）“农村公路专项管理”是指企业为实现农村公路安全运行目标，在组织架构、制度流程、资源配置、风险防控等方面采取的系统性管理措施，涵盖隐患排查、风险处置、合规审查、应急处置、持续改进等环节。

（二）“安全隐患”是指农村公路在设计、施工、养护、运营过程中存在的可能导致事故发生或扩大的不安全因素，包括但不限于设施缺陷、管理缺失、操作违规、环境危害等。

（三）“合规管理”是指企业及其员工在从事农村公路相关业务活动时，严格遵守法律法规、行业标准、内部规章，确保业务活动合法、规范、有效的管理体系。

第四条农村公路安全隐患治理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：覆盖农村公路管理全要素、全流程、全主体，确保无死角、无盲区。

（二）责任到人：明确各级管理者和执行者的安全责任，建立“谁主管、谁负责”的责任体系。

（三）风险导向：优先治理高风险隐患，动态调整管控重心，实现资源优化配置。

（四）持续改进：通过动态评估、反馈优化，不断完善隐患治理机制和效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对农村公路安全隐患治理工作负总责，承担第一责任人职责；分管领导对专项管理工作负直接责任，统筹决策、监督考核。各级管理人员应履行“一岗双责”，将安全管理工作纳入业务管理范畴。

第六条公司设立农村公路安全隐患治理领导小组（以下简称“领导小组”），作为专项工作的决策、协调、监督机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门、下属单位负责人及相关业务骨干。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹协调全公司农村公路安全隐患治理工作，制定总体规划和年度计划。

（二）对重大、复杂安全隐患治理事项进行决策审批，协调跨部门、跨单位的资源支持。

（三）定期听取专项工作报告，监督整改落实情况，对治理成效进行综合评价。

第七条设立专项管理办公室（暂定位于安全管理部），作为领导小组的常设执行机构，负责日常管理事务。办公室主要职责包括：

（一）牵头编制、修订专项管理制度，组织开展风险评估和隐患排查。

（二）跟踪监督各部门、下属单位的隐患治理工作，对整改情况实施闭环管理。

（三）汇总分析安全数据，定期编制风险报告，为领导小组决策提供依据。

第八条各部门、下属单位作为专项管理的责任主体，其主要负责人对本单位农村公路安全隐患治理工作负直接责任，具体职责包括：

（一）落实公司专项管理制度，结合业务实际制定实施细则。

（二）组织开展本单位的隐患排查、风险评估，建立隐患台账，明确整改责任人、措施、时限。

（三）加强对员工的安全教育培训，提升全员安全意识和操作技能。

第九条专业技术部门（如工程管理部、养护部）作为专责管理部门，主要职责包括：

（一）负责农村公路设计、施工、养护等环节的合规性审核，确保符合技术标准。

（二）优化业务流程，推广应用安全先进技术，降低安全风险。

（三）参与重大隐患的技术诊断和处置方案制定，提供专业支持。

第十条业务一线部门及下属单位（如项目部、养护站）作为执行主体，其主要职责包括：

（一）严格执行操作规程，落实日常巡查、维护、应急抢险等任务。

（二）及时上报安全隐患，配合完成整改工作，确保隐患闭环。

（三）加强设备设施管理，确保安全防护物资齐全有效。

第十一条基层执行岗位员工应履行以下合规操作责任：

（一）签订岗位安全承诺书，严格遵守操作规程，杜绝“三违”行为。

（二）主动排查身边的安全隐患，发现异常情况及时报告。

（三）参与应急演练，提升自救互救能力，在紧急情况下服从统一指挥。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条勘察设计环节：严格执行公路设计规范，确保路线、路基、桥梁、隧道等设计符合安全标准。重点防控设计缺陷、技术错漏等风险，严禁因设计不当导致安全隐患。禁止性要求包括：严禁降低设计安全等级、擅自变更设计方案等行为。

第十三条工程