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高校学生廉洁修生教育自查自纠报告及整改措施

第一章自查背景与目的

1.1背景

高校学生廉洁修身教育（以下简称“廉修教育”）是落实《新时代高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》的刚性任务。2024年3月，校党委常委会第7次会议决定：以“零容忍”态度整治学生群体中的微腐败、学术不端、奖助跑风、生活奢靡等突出问题，并授权学生工作部（处）牵头，联合纪检监察室、教务处、财务处、团委、后勤服务中心，对全校31个学院、2个研究院、1个独立学院开展“拉网式”自查自纠。

1.2目的

通过自查自纠，精准识别廉修教育在制度、课程、活动、监督、评价五大环节的漏洞，形成“问题清单—责任清单—整改清单—销号清单”闭环，确保2024年9月前实现“制度健全率100%、教育覆盖率100%、问题销号率100%、师生满意度≥90%”的硬目标，为迎接2025年教育部本科教育教学审核评估提供廉洁风险“零报告”底稿。

第二章自查组织与实施

2.1组织架构

成立“校廉修教育自查自纠专班”（以下简称“专班”），由校党委副书记、纪委书记任双组长，学工部部长任常务副组长，下设综合协调组、制度审查组、数据稽核组、访谈调研组、整改督导组，实行“日例会、周通报、月会商”机制。

2.2方法工具

（1）制度逆向拆解法：以《普通高等学校学生管理规定》等18部上位法为基准，反向拆解校内67份学生管理制度，标注214条廉洁风险点。

（2）数据碰撞法：打通教务系统、财务系统、科研系统、一卡通系统、门禁系统5大底层数据库，编写38条SQL语句，对2021—2023级4.7万名学生、3.2亿元奖助资金进行全量碰撞，生成6类异常数据画像。

（3）半结构访谈法：设计30分钟访谈提纲，涵盖12个开放式问题，随机抽取600名学生、120名辅导员、80名任课教师、40名后勤窗口人员，全程录音并转写18万字文本。

（4）匿名区块链问卷：基于FISCO-BCOS联盟链开发“廉修问卷”小程序，实现问卷上链、答题匿名、结果不可篡改，回收有效问卷41267份，有效率98.3%。

2.3时间排期

2024年3月1日—3月10日：方案发布、动员培训

3月11日—4月10日：数据采集、制度审查、现场访谈

4月11日—4月20日：问题归集、责任认定、分级分类

4月21日—5月31日：整改措施制定、制度修订、系统升级

6月1日—6月30日：整改验收、销号公示、满意度测评

第三章问题清单与风险分级

3.1A类（重大风险）

A1奖助资金“跑冒滴漏”：发现21名研究生伪造科研成果，骗取国家奖学金63万元；其中3名已构成诈骗罪要件，已移送公安机关。

A2学术不端“产业化”：某理工科学院2019级博士生李某，三年内在8篇SCI论文中重复使用同一电镜照片，涉及影响因子累计42.6，已报科技部学术不端通报平台。

3.2B类（较大风险）

B1学生组织“小金库”：校学生会外联部私设账户，截留企业赞助27.4万元，支出白条412张，无发票、无审批。

B2后勤“微腐败”：食堂6号窗口承包商与2名生活辅导员勾结，以“勤工俭学”名义安排58名学生虚假打卡，套取劳务费9.8万元。

3.3C类（一般风险）

C1课程考核“人情分”：匿名问卷显示12.7%的学生认为“平时成绩由印象决定”，涉及43门课程、77名教师。

C2社团经费“体外循环”：94个校级社团中，有18个社团使用个人微信收款码收取会费，金额14.6万元，未纳入学校统一账户。

第四章原因剖析

4.1制度层

（1）制度碎片化：学生奖助评审文件分散在9个部门，条款冲突23处，给“钻空子”留下套利空间。

（2）标准模糊化：学术不端认定仍沿用2017年旧版《办法》，未引入图片查重、AI生成文本检测等新技术标准。

4.2执行层

（1）权责失衡：辅导员既负责奖助评审，又负责申诉处理，缺乏“审复分离”机制。

（2）技术滞后：财务系统与科研系统未打通，导致科研成果无法自动核验。

4.3文化层

（1）“唯绩点”异化：部分学院将奖学金覆盖率纳入KPI，诱发学生铤而走险。

（2）“圈子”亚文化：学生会、社团存在“学长庇护”现象，新生不敢举报。

第五章整改措施

5.1制度重塑

5.1.1出台《学生廉洁修身管理办法（2024版）》

（1）首次将“廉洁失信”纳入学生信用档案，与毕业证、学位证挂钩；

（2）建立“奖助评审6分离”：申请—初审—复审—公示—发放—申诉6个环