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东至县人民医院“三重一大”事项领导集体决策制度

第一章总则

1.1制定依据

《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《医疗机构管理条例》《公立医院领导人员管理暂行办法》《安徽省卫生健康委员会党组关于完善直属单位“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》（皖卫党〔2021〕47号）等党内法规、行业规章及东至县人民医院（以下简称“医院”）章程。

1.2适用范围

本制度所称“三重一大”事项，指医院重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。凡属上述事项，必须经医院党委会、院长办公会、职工代表大会等集体决策机构按本制度规定的权限、程序、标准审议决定。医院所属独立法人单位、分院、医共体成员单位参照执行。

1.3基本原则

（1）坚持党的领导。党委统一领导、党政分工合作、协调运行。

（2）坚持科学决策。前期调研、专家论证、风险评估、合法合规审查“四同步”。

（3）坚持民主集中。个别酝酿、会议决定、一把手末位表态、集体票决。

（4）坚持权责对等。谁决策谁负责、谁分管谁主责、谁执行谁担责。

（5）坚持公开透明。决策事项、依据、程序、结果、责任“五公开”，接受纪检、审计、群众、媒体四方监督。

第二章事项清单与标准

2.1重大决策事项

（1）医院五年发展规划、年度事业计划、学科与人才队伍建设规划、重大改革方案和重要管理制度立改废。

（2）医院章程修订、功能定位调整、等级评审创建、医共体及医疗集团组建方案。

（3）年度财务预算、决算及预算调整，医疗收费项目与价格调整，绩效分配方案。

（4）重大医疗质量安全事件处置、重大突发公共卫生事件应急响应、重大舆情处置。

（5）医院对外投资、资产处置（评估价值≥100万元）、债权债务重组、对外担保、捐赠接受≥50万元。

2.2重要人事任免

（1）医院中层正副职、护士长、科秘书及享受中层待遇人员的任免、交流、解聘。

（2）推荐县级及以上党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、政府特殊津贴专家等人选。

（3）公开招聘、高层次人才引进、编外人员转编、职称评聘方案及结果。

（4）派出到国（境）外进修≥6个月、处级及以上干部兼职。

2.3重大项目安排

（1）基本建设：新建、改扩建、装修、维修单项≥200万元或年度累计≥500万元。

（2）医疗设备：单台≥100万元或批量≥200万元；甲类大型医用设备配置。

（3）信息化：软件系统≥50万元或硬件集成≥100万元。

（4）科研教学：纵向科研经费≥50万元、横向合作经费≥100万元、GCP中心及重点实验室建设。

（5）对外合作：与高校、科研院所、企业设立联合中心、分院、产业公司，合作周期≥3年或标的≥100万元。

2.4大额度资金使用

（1）年度预算内单笔支出≥100万元；预算外追加≥50万元。

（2）融资、贷款、债券、保理、融资租赁等负债类业务≥500万元。

（3）对外捐赠、赞助≥10万元；职工福利一次性支出≥50万元。

（4）重大采购合同、服务外包、保险、审计、法律顾问等≥50万元。

第三章决策主体与权限划分

3.1党委会

（1）讨论决定医院贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规及上级决定的重大措施。

（2）审定医院章程、发展规划、年度事业计划、重大改革、重要人事、重大项目、大额资金、年度预算决算、绩效分配、审计报告、巡视整改方案。

（3）研究医院党的建设、意识形态、党风廉政、巡察、审计、统战、群团、老干部、安全稳定等重大事项。

3.2院长办公会

（1）研究落实党委会决议的具体措施，审定业务管理制度、医疗质量安全、学科建设、科研教学、对外合作、年度预算草案、大额资金支付、重大项目可行性研究报告。

（2）审定中层副职及以下人事任免、职称评聘、人员招聘、绩效核算、年度考核、评先评优。

（3）研究日常运营、医疗流程优化、后勤服务、信息化、设备维保、物资采购、医保支付、价格调整、医疗纠纷处置。

3.3职工代表大会

（1）审议医院年度工作报告、财务预决算、绩效分配、集体合同、职工福利、职称评聘、重要规章制度。

（2）民主评议领导班子及成员，对重要人事任免、重大项目、大额资金使用提出意见建议。

（4）对涉及职工切身利益的重大事项行使否决权或建议修改权。

3.4专业委员会

（1）医学装备委员会：对≥50万元设备开展技术论证、配置评估、效益分析。

（2）基建后勤委员会：对≥100万元基建维修项目开展设计论证、造价审核、安全评估。

（3）信息化委员会：对≥50万元信息系统开展需求评审、数据安全、等级保护测评。

（4）药事管理与药物治疗委员会：对新药引进、高价耗材、带量采购剩余量分配进行评审。

（5）伦理委员会、科研管理委员会、预算管理委员会、内部控制委员会等按职责参与