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大学生志愿服务居家养老的有效策略

第一章项目定位与政策依据

1.1项目定位

“大学生志愿服务居家养老”是高校劳动教育与社区治理融合的创新场景，核心目标不是“送温暖”，而是“送能力”——把高校的人才、技术、时间转化为老年人居家生活的可持续支持系统。项目必须同时满足三方刚性需求：

①老年人：获得低成本、高信任、可追踪的居家服务；

②大学生：获得可量化、可认证、可迁移的实践学分与就业能力；

③政府/社区：获得可复制的“校社联动”治理模板，用于申报省级以上试点资金。

1.2政策依据（可直接引用到合同、告知书）

1.2.1国家层面

《志愿服务条例》第14条：志愿者每年记录志愿服务时间不少于20小时，作为评优、升学、公考优先条件。

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》第3章：鼓励高校建立“时间银行”型为老服务学分。

1.2.2地方层面（示例：江苏省）

《江苏省居家社区养老服务提升三年行动方案（2023—2025）》第22条：对年度服务满100小时且评估优良的高校团队，按每人5000元给予项目补贴，可用于学生劳务、保险、耗材。

1.2.3校内制度

《××大学劳动教育实施细则（2023修订）》第7条：二级学院须于每年6月前完成“社区养老”类实践学分认定，未达标学生不得毕业。

第二章需求评估与画像建模

2.1需求评估“三表一图”法

①老年人能力评估表（MMSE+ADL+IADL三合一简化版，共30题，8分钟完成）；

②家庭照护者负担量表（ZBI，中文修订版，12题）；

③居家安全风险核查表（消防、用药、跌倒、诈骗4维度，共40个检查点）；

④社区资源地图（GIS标注500米内药店、银行、菜市场、公交、AED）。

2.2画像建模

将上述三表得分输入自研小程序“银龄画像2.0”，自动生成四类标签：

A.自理型（绿色）：仅需陪伴与科普；

B.半失能型（黄色）：需要助洁、助浴、助行；

C.失能型（红色）：需要翻身、压疮护理、喂饭；

D.高风险型（紫色）：独居、抑郁倾向、曾跌倒≥2次。

标签每日0点自动更新，大学生后台接单时只能看到颜色+编号，保护隐私。

第三章志愿者招募与能力认证

3.1招募漏斗

①线上：企业微信社群+“到梦空间”系统发布，24小时浏览量≥800视为有效；

②线下：学院班会3分钟快闪宣讲，现场扫码报名；

③筛选：学业预警（上学期挂科≥2门）一票否决；心理测评SCL-90任一因子≥3分者转介校心理中心，暂不录用。

3.2能力认证“5+X”模型

5门必修：

1.老年人沟通与伦理（2学时，情景剧考核）；

2.居家急救（4学时，CPR+海姆立克，需100%操作一次成功）；

3.失智老人游走应对（2学时，VR模拟）；

4.智能设备使用（2学时，教会老人用智能手环、微信视频）；

5.服务文书撰写（2学时，SOAP记录法）。

X门选修：按画像标签自动推送，如“压疮护理”“糖尿病足筛查”“吞咽障碍喂食”。

全部课程在“××大学继续教育平台”完成，后台与国家志愿服务信息系统打通，自动生成电子证书编号，造假可直接溯源。

3.3退出与熔断

①服务差评≥2次（由老人或家属在小程序打分≤3星）立即暂停账号；

②迟到≥15分钟3次，或缺勤1次，记“橙色预警”，需重新参加必修1和5；

③泄露老人隐私（含拍照发朋友圈）直接拉黑，并移交校纪委会，5年内禁止参与任何志愿项目。

第四章服务产品设计与定价

4.1产品清单（全部可扫码下单）

①日常守护包：每天15分钟远程视频+每周1次上门巡访，月4次，政府补贴后0元；

②助洁包：每次2小时，含厨房油污、浴室除霉、冰箱过期食品清理，学生获得2学分，老人自付20元/次，社区券可抵50%；

③助浴包：需2名志愿者+1名社区护士，使用可折叠充气浴槽，全程45分钟，老人自付60元，学生各获3学分；

④陪诊包：含挂号、取药、报销单据整理，每次服务4小时，老人自付80元，学生获4学分；

⑤智慧安居包：安装门磁、烟感、燃气报警器+30天数据监测，设备费299元，政府补贴200元，学生负责安装与售后，每台获2学分。

4.2定价逻辑

采用“三元分担”公式：政府补贴40%+社区惠民券30%+个人自付30%，确保项目现金流不断裂。所有资金走对公账户，学生个人账户不触碰现金，杜绝廉政风险。

第五章运营流程与工具包

5.1全流程12步（附泳道图）

①社区居委会批量导入老人基础数据→②高校项目办审核→③系统自动分色→④志愿者小程序抢单→⑤事前5分钟电话确认→⑥上门打卡（蓝牙信标+人脸识