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有限空间作业人员培训制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等国家法律法规，结合行业安全准则及集团母公司关于安全生产风险防控的总体要求，同时针对公司内部有限空间作业频次高、风险等级高的实际情况，为有效预防和控制作业过程中可能发生的伤害事故及职业健康风险，规范有限空间作业流程与管理，特制定本制度。本制度旨在通过明确管理职责、强化风险管控、完善运行机制，全面提升有限空间作业安全水平，保障员工生命安全与健康权益，符合公司安全生产管理目标及合规经营要求。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，具体涵盖有限空间作业涉及的策划、准备、实施、监控、应急救援等全流程管理。其中，“有限空间”是指封闭或半封闭、空间狭小、通风不良，可能存在或产生有害气体、易燃易爆物质，并可能导致人员窒息、中毒或触电等危害的场所，如储罐、管道、地下室、地窖、隧道、密闭容器等。本制度同时适用于公司所有业务场景中涉及有限空间作业的环节，包括但不限于生产运行、设备维护、检修施工、应急处置等。

第三条本制度中涉及的核心术语定义如下：

（一）“有限空间专项管理”是指公司针对有限空间作业风险特点，建立健全管理组织体系、制定专项制度、实施风险管控、开展培训教育、完善应急保障等一系列系统性管理措施的综合性管理活动。其外延包括作业前的安全评估、作业中的过程监控、作业后的效果评价等闭环管理。

（二）“有限空间作业风险”是指有限空间内存在的可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的潜在危险因素，包括但不限于缺氧、有毒有害气体聚集、易燃易爆物质泄漏、触电、物体打击、高处坠落、坍塌等风险。

（三）“合规作业”是指所有有限空间作业活动必须严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部制度要求，确保作业人员具备相应资质、操作规程符合规范、安全措施落实到位、应急处置能力充分。

第四条有限空间专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。

（一）“全面覆盖”要求所有有限空间作业活动均纳入本制度管理范围，不留死角、不留盲区。

（二）“责任到人”强调各级管理人员及作业人员必须明确自身职责，确保安全责任落实到岗、到人。

（三）“风险导向”优先防控重大风险，对一般风险实施有效管控，动态调整风险等级评估标准。

（四）“持续改进”通过定期评估、审核、反馈，不断优化管理措施，提升制度有效性。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司有限空间作业专项管理负总责，承担全面领导责任；分管安全生产工作的领导为公司有限空间作业安全管理的直接责任人，负责具体组织、协调、监督制度的落实。其他领导班子成员根据分管领域履行相应管理职责，形成分级负责、协同推进的管理格局。

第六条设立公司有限空间作业安全管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为专项管理的决策与协调机构。领导小组由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括生产、安全、技术、人力资源、设备、应急管理等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹制定、修订有限空间作业专项管理制度，审议重大风险管控方案；

（二）协调解决跨部门、跨单位的管理难题，督促制度有效执行；

（三）组织开展年度安全生产目标考核，对重大风险事件进行专项评估；

（四）定期听取专项管理工作报告，研究确定改进措施。

第七条明确各级管理主体的职责分工：

（一）牵头部门：生产管理部作为有限空间作业专项管理的牵头部门，负责统筹制度体系建设、组织风险评估与更新、监督考核落实、开展培训宣贯、协调应急资源等工作。

（二）专责部门：安全管理部负责专项领域的业务合规审核、操作规程备案、安全设施验收、事故调查处置；技术管理部负责工艺技术方案的评审、作业风险评估的技术支撑；设备管理部负责作业设备设施的维护保养与检测；人力资源部负责作业人员资质审核与培训效果评估。

（三）业务部门/下属单位：各业务部门及下属单位是有限空间作业的主体责任方，必须落实本领域作业的现场管理，包括风险辨识、方案制定、人员调配、过程监督、隐患整改等。

第八条基层执行岗位（如作业人员、监护人员、现场监督人员）必须严格履行以下合规操作责任：

（一）作业人员须持有效资质上岗，严格遵守作业方案及操作规程，拒绝违章指挥；

（二）监护人员须全程在场，掌握作业动态，及时报告异常情况，确保应急通道畅通；

（三）现场监督人员须具备专业能力，对作业程序、安全措施进行全程监督，严禁擅自离岗。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条作业前安全评估：所有有限空间作业必须开展安全评估，明确作