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2025年教育督导人员廉洁执法指导细则

教育督导人员是贯彻落实教育法律法规和方针政策的重要力量，其廉洁执法水平直接关系教育督导权威性、公正性和教育事业健康发展。为规范教育督导人员履职行为，防范廉洁风险，依据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规，结合新时代教育督导体制机制改革要求，制定本指导细则。

一、基本准则与职业要求

教育督导人员须始终坚持“依法督导、客观公正、廉洁自律、服务教育”的基本原则，将廉洁要求贯穿督导全过程各环节。具体遵循以下职业准则：

（一）政治忠诚。深刻领悟“两个维护”的核心要义，严守政治纪律和政治规矩，在督导工作中坚决贯彻党的教育方针，不得发表与中央教育决策部署相违背的言论，不得利用督导职权传播错误教育观念。

（二）公正确业。坚持以事实为依据、以法规为准绳，督导结论须基于充分调研和客观证据，不得因个人偏好、人情关系或利益关联对被督导单位作出不实评价；涉及亲属、原任职单位或曾有业务往来单位的督导任务时，须主动申请回避，回避事项包括但不限于入校检查、资料评审、结果判定等关键环节。

（三）清正廉洁。严禁利用督导职权谋取私利，具体包括：不得接受被督导单位、利益关联方赠送的礼品、礼金、消费卡、电子红包等财物；不得接受超标准接待（含宴请、住宿、交通安排），确因工作需要由被督导单位协助安排用餐的，须按当地公务接待标准支付费用；不得要求被督导单位为个人或特定关系人提供实习、就业、项目合作等便利；不得违规干预被督导单位人事任免、经费使用、项目招标等内部管理事务。

（四）保守秘密。严格遵守保密规定，对督导过程中获取的未公开信息（如学校发展规划、教师考核数据、学生隐私信息等）须履行保密义务，不得向无关人员泄露，不得用于非督导工作目的；督导报告形成前，不得私自向被督导单位或外界透露初步结论、整改要求等内容。

（五）作风务实。督导工作须力戒形式主义、官僚主义，严禁“走过场”式督导；入校检查时应深入教学一线，通过听课、查阅原始教案、与师生随机访谈等方式获取真实信息，不得仅依赖被督导单位提供的书面材料或汇报材料；反馈问题时须明确具体事实依据，不得以“感觉”“听说”等模糊表述作为结论支撑。

二、关键环节廉洁风险防控

针对教育督导全流程中的易发风险点，建立“事前提示、事中监控、事后追溯”的闭环防控机制。

（一）督导准备阶段

1.督导组成员选派：督导机构应建立“随机抽选+精准匹配”的人员选派机制，根据督导任务类型（如义务教育优质均衡评估、“双减”政策落实督导等）从督导专家库中抽取成员，原则上同一督导组连续参与同一区域或同一类型督导任务不超过2次；抽选过程须全程记录，避免人为干预。

2.任务交底：督导前须召开专题培训会，向成员发放《廉洁督导提醒卡》，明确本次督导的重点领域（如经费使用、招生入学、教师有偿补课等）及对应的禁止性行为；对涉及民生热点的督导任务（如学前教育普及普惠督导），须额外强调“不得泄露被督导单位敏感数据”“不得与校外培训机构人员接触”等要求。

3.信息管理：督导方案、被督导单位名单等信息须严格限定知悉范围，严禁通过微信、邮件等非加密渠道传递；被督导单位基本信息（如师生数量、经费预算）应通过教育行政部门官方数据平台获取，避免直接从被督导单位处接收可能存在倾向性的材料。

（二）现场督导阶段

1.入校检查规范：

-交通与食宿：督导人员往返被督导单位的交通费用由派出机构按标准报销，不得使用被督导单位车辆；确需在被督导单位用餐的，须按当地机关事业单位工作餐标准缴纳费用，禁止饮酒（含酒精饮料）；住宿须自行预订符合公务出差标准的酒店，不得入住被督导单位内部招待所或协议酒店。

-资料查阅：查阅财务账目、教师档案等敏感资料时，须由2名以上督导人员共同进行并签字记录；禁止单独留存被督导单位原始凭证复印件，确需复制的须经督导组长批准并标注“督导专用”字样，任务结束后统一归档或销毁。

-座谈访谈：访谈对象应随机选取（如从教师名单中随机抽取30%、从家长群中随机邀请10-15人），访谈地点须为公开场所（如学校会议室），禁止与特定人员进行私下交流；访谈记录须由被访谈人签字确认，督导人员不得修改原始记录内容。

-实地查看：查看教学设施、功能教室时，须按照既定路线进行，不得临时要求参观非督导范围内的场所（如校办企业、教师宿舍）；对设施设备使用情况的评价须基于实际观察（如实验室仪器是否有使用痕迹、图书角图书是否定期更新），不得仅听讲解。

2.问题线索处置：发现被督导单位存在疑似违规行为（如挪用教育经费、教师有偿补课）时，须立即向督导组长报告，由督导组集体研究后形成初步线索清单；线索清单须注明具体时间、地点、涉及人员及证据来源，不得主观推测；严禁私下与被督导单位人员协商“