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2025年民政系统人员廉洁服务指导细则

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党决策部署，进一步规范民政系统工作人员履职行为，防范廉洁风险，提升服务效能，切实维护服务对象合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《民政部关于加强民政系统党风廉政建设的意见》等法律法规及政策要求，结合民政工作实际，制定本指导细则。本细则适用于全国各级民政部门（含参照公务员法管理事业单位）在编工作人员、受委托从事民政服务的第三方机构工作人员（以下简称“工作人员”）。

第一章行为规范总则

第一条政治纪律要求

工作人员须坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不得以任何形式发表、传播与党的理论和路线方针政策相违背的言论，不得参与非法组织或活动。在执行低保认定、特困人员救助、慈善捐赠等涉及群众切身利益的工作中，须始终站稳人民立场，确保政策执行不偏向、不变通、不走样。

第二条廉洁履职底线

工作人员严禁利用职务便利谋取私利，具体包括但不限于：

（一）收受服务对象及其亲属赠送的礼品、礼金、消费卡、电子红包等财物（价值500元以下的象征性小礼品须当场退还，无法退还的应在3个工作日内上交单位纪检部门登记）；

（二）接受服务对象安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动；

（三）向服务对象推销商品、介绍业务或指定第三方服务机构（因工作需要公开招标选定的合作机构除外）；

（四）违规占用服务对象车辆、房产等物品；

（五）通过民间借贷、投资入股等隐蔽方式获取不正当利益；

（六）利用职务影响为亲属或其他特定关系人在低保申请、养老机构审批、殡葬服务承接等事项中谋取特殊照顾。

第三条服务效能标准

工作人员须严格落实“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”，具体要求如下：

（一）对服务对象咨询事项，首位接待人员须全程引导办理，不得推诿扯皮；

（二）需服务对象补充材料的，须以书面或清晰口头形式一次性列明所需材料名称、格式及提交方式；

（三）社会救助申请审核、婚姻登记办理、收养登记审查等事项，须在法定或承诺时限内完成（无明确时限的，一般事项5个工作日内办结，复杂事项15个工作日内办结并书面说明进度）；

（四）因特殊情况需延长办理时限的，须提前3个工作日向服务对象书面告知原因及预计办结时间。

第四条信息保密义务

工作人员须严格保护服务对象个人信息，不得泄露或非法使用在履职过程中获取的居民身份证号、家庭收入、健康状况、婚姻史等敏感信息。因工作需要共享信息的，须经服务对象书面同意并履行内部审批程序；涉及未成年人、困境家庭等特殊群体信息的，须采取加密存储、访问控制等技术措施，确保信息安全。

第二章重点领域廉洁风险防控

第一节社会救助业务

第五条低保及特困人员认定

（一）工作人员须严格执行“申请-受理-审核-公示-审批”全流程规范，严禁简化程序或“暗箱操作”。入户调查须由2名以上工作人员共同参与，如实记录家庭人口、收入、财产等情况，调查记录须经被调查人签字确认；

（二）建立“近亲属备案”制度，工作人员及直系亲属申请低保或特困救助的，须在申请阶段主动向所在单位纪检部门报备，由上级民政部门交叉审核；

（三）依托社会救助家庭经济状况核对系统，定期对在保对象开展动态复核，重点核查车辆、房产、存款、经商等情况，发现不符合条件的须在10个工作日内停保并书面告知原因；

（四）严禁通过虚构、伪造材料等方式为不符合条件人员办理救助，严禁截留、挪用、私分救助金（物）。

第二节养老服务领域

第六条养老机构监管

（一）在养老机构设立许可、等级评定、补贴发放等环节，须坚持“公开、公平、公正”原则，相关标准、流程、结果须在政务网站或服务场所公示（涉及国家秘密、商业秘密的除外）；

（二）养老服务补贴、建设运营补贴等资金发放须严格审核机构资质、服务质量、入住率等数据，采取“线上系统比对+线下实地核查”方式，确保资金精准使用；

（三）工作人员不得违规干预养老机构招标采购、设备选型等市场行为，不得向机构推荐特定供应商或要求机构采购指定产品；

（四）对养老机构投诉举报事项，须在7个工作日内启动调查，30个工作日内反馈处理结果，严禁隐瞒、包庇机构违规行为。

第三节儿童福利与未成年人保护

第七条儿童收养与困境儿童保障

（一）收养登记须严格审查收养人资质、送养人资格及被收养人背景，严禁为不符合《中华人民共和国民法典》收养条件的当事人办理登记；

（二）困境儿童生活补贴、残疾儿童康复救助等资金须直接发放至监护人账户，严禁通过第三方代领或截留；

（三）在未成年人社会保护个案服务中，工作人员须与服务对象及家庭保持专业界限，不得与监护人建立私人借贷、合作经营等利益关系；