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2026年教育资源均衡配置实施方案及制度

一、总体目标与基本原则

以“公平优质、精准适配、动态均衡”为导向，到2026年底，实现县域内义务教育阶段校际综合差异系数小学低于0.50、初中低于0.45（较2023年分别下降0.05）；城乡教师本科以上学历占比差距缩小至3个百分点以内；农村及薄弱学校信息化设备达标率（含智慧教室、教学终端、网络带宽）达100%；优质课程资源覆盖率（含国家、地方、校本三级资源）实现全域共享，基本形成“资源无差别、服务有温度、发展可持续”的教育资源配置新格局。

基本原则：坚持问题导向，聚焦城乡、校际、群体三大差距；坚持系统思维，统筹硬件、师资、课程、管理四大要素；坚持长效机制，强化财政保障、考核激励、社会参与三重支撑；坚持数字赋能，以教育信息化驱动资源高效配置。

二、核心任务与实施路径

（一）师资队伍均衡配置工程

1.教师编制动态调整机制

建立“县管校聘”升级版，以“生师比+班师比”双指标核定编制，向农村小规模学校、寄宿制学校、特殊教育学校倾斜。县域内每年教师编制统筹比例不低于10%，重点补充音体美、科学、信息技术等紧缺学科教师。对学生规模不足100人的村小和教学点，按1:1.5的师生比核编，确保开齐开足国家课程。

2.教师交流轮岗制度化

推行“强校带弱校”“城镇带乡村”的常态化交流模式，县域内教师（含校长）每年交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%，其中骨干教师（县级以上）交流比例不低于20%。交流形式分为“全职轮岗”（在接收校全职工作2-3年）、“走教帮扶”（每周固定时间到1-2所薄弱校授课）、“联合教研”（跨校组建学科教研团队）三类。

——保障措施：轮岗教师在交流期间享受原学校工资待遇，额外发放农村工作补贴（按距离县城10公里以内每月500元、10-30公里每月800元、30公里以上每月1200元标准）；在职称评审中，农村学校工作经历视同城镇学校2年基层经历；交流期满考核合格者，优先推荐参加省级骨干教师、名师工作室评选。

3.教师专业能力分层培养

构建“新教师-骨干教师-学科名师-教育专家”四级培养体系，重点向农村教师倾斜：

-新教师：实行“双导师制”（1名学科导师+1名班主任导师），入职前3年完成120学时集中培训（含农村教育实践）；

-骨干教师：组建县域“学科研修共同体”，每学期开展跨校跟岗学习（累计不少于20天），重点提升信息化教学、跨学科设计能力；

-学科名师：设立“名师工作站”，每个工作站覆盖3-5所薄弱校，通过“送教下乡”“工作坊研修”等方式，每年开发5-10节优质课例、2-3个校本教研案例；

-教育专家：建立“乡村教育家”培育项目，选拔长期扎根农村的校长、教师，提供专项经费支持其开展教育教学改革实验，形成可复制的乡村教育模式。

（二）学校硬件资源提质工程

1.标准化学校建设攻坚

制定《2026年义务教育学校办学条件达标细则》，明确校舍面积（小学每生不低于6.5㎡、初中不低于7.5㎡）、运动场地（小学每生不低于7㎡、初中不低于8㎡）、教学设备（理科实验仪器按Ⅱ类标准配备，艺术教育器材每校至少配备10类以上）等20项核心指标。2024-2026年，每年安排不低于15%的教育专项经费用于农村及薄弱学校改造，重点解决“冬季取暖设施不全”“食堂卫生不达标”“实验室设备老化”等突出问题。

2.教育信息化2.0全覆盖

建设“县域教育云平台”，实现“一校一空间、一生一账号、一师一资源”。具体措施：

-网络覆盖：农村学校出口带宽提升至1000Mbps（2023年为500Mbps），教学点实现5G网络全覆盖；

-设备升级：为农村学校每间教室配备86寸智慧黑板（含交互系统、学科工具库），教师人手1台教学平板（内置备授课一体化软件）；

-资源共享：整合国家中小学智慧教育平台、地方特色课程资源，建立“基础资源+拓展资源+个性化资源”三级库，其中农村学校教师可优先申请开发校本资源（每门课程给予1-3万元专项补贴）；

-应用考核：将教师信息化教学能力纳入年度考核（占比不低于20%），要求农村教师每学期至少开展4次跨校同步课堂、2次线上教研活动。

3.校园文化特色化改造

鼓励学校结合地域文化、办学传统开发特色育人环境，避免“千校一面”。例如：

-乡村学校：利用校园空地建设“农耕文化园”“乡土艺术工作坊”，将地方非遗（如剪纸、竹编）纳入劳动教育课程；

-城镇薄弱校：联合高校、博物馆打造“社区文化客厅”，通过校馆合作开发历史、科技类实践课程；

-寄宿制学校：建设“温馨宿舍区”（每间宿舍不超过6人，配备独立阅读角、心理咨询信箱），开设“晚间成长课堂”（由教师、志愿