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2026年社区矫正规范化建设实施方案及制度

为深入贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》及实施办法，全面提升社区矫正工作法治化、规范化、专业化水平，切实维护社会安全稳定，结合本地实际，制定本实施方案及配套制度。本方案以2026年为时间节点，聚焦“全流程规范、全要素管理、全链条协同”目标，着力构建制度完备、执行严格、监督有力、保障到位的社区矫正工作体系。

一、总体要求

指导思想：以习近平法治思想为指导，坚持“监督管理与教育帮扶相结合、专门机关与社会力量相结合、依法管理与尊重和保障人权相结合”原则，围绕推进社会治理现代化目标，强化社区矫正对象（以下简称“矫正对象”）行为约束与心理重塑，促进其顺利融入社会，最大限度预防和减少再犯罪。

基本原则：

1.依法规范。严格依据法律法规和司法解释，细化操作标准，确保每一个环节、每一项措施于法有据、程序正当。

2.问题导向。聚焦当前社区矫正衔接不畅、教育针对性不足、社会参与度不高等突出问题，精准施策、补齐短板。

3.分类施策。根据矫正对象犯罪类型、风险等级、年龄性别等特征，实施差异化监管教育，提升工作实效。

4.社会协同。构建“政府主导、部门联动、社会参与”格局，整合多方资源，形成工作合力。

工作目标：到2026年底，实现“五个全面提升”——衔接机制全面理顺、监管标准全面统一、教育帮扶全面精准、社会协同全面深化、保障能力全面增强，社区矫正规范化建设达到全国领先水平，矫正对象再犯罪率控制在0.5%以下。

二、主要任务及具体措施

（一）监督管理规范化建设

1.入矫衔接全闭环

建立“政法部门信息共享平台”，明确法院、检察院、公安机关、监狱与司法行政机关的衔接责任：法院判决（裁定）生效后3个工作日内，通过平台同步推送法律文书及矫正对象基本信息；监狱（看守所）在矫正对象释放前7个工作日，书面通知居住地县级社区矫正机构，并移送相关材料；社区矫正机构收到材料后2个工作日内完成核查，3个工作日内组织入矫宣告，宣告内容涵盖矫正期限、权利义务、监管要求等，确保“人档同步、无缝对接”。

2.日常监管标准化

-信息化监管：为所有矫正对象配备智能定位设备（特殊群体经审批可豁免），设备需具备实时定位、越界报警、离线预警功能。矫正对象需24小时保持设备开启，严禁拆卸、屏蔽或转交他人使用。设备故障时，需在2小时内报告司法所，48小时内完成维修或更换。

-定期报到与走访：低风险矫正对象每月书面报告1次、当面报到1次；中高风险对象每周书面报告1次、每两周当面报到1次。司法所工作人员每月至少开展1次家庭走访、1次社区走访，重点了解矫正对象生活状况、社会交往及思想动态，走访记录需由走访对象签字确认。

-外出与变更居住地管理：矫正对象因就医、就学、处理家庭重大变故等原因需离开居住地的，需提前3个工作日提交书面申请，附相关证明材料。外出时间不超过30日的，由县级社区矫正机构审批；超过30日的，层报市级社区矫正机构审批。变更居住地申请需经迁入地社区矫正机构同意，迁出地在5个工作日内完成档案移送，迁入地3个工作日内完成接收衔接。

3.考核奖惩精细化

制定《社区矫正对象考核计分细则》，实行“基础分100分+加减分”动态管理：

-加分项：按时报到、参加教育学习和公益活动（每次加1-3分）；协助他人、参与抢险救灾等突出表现（加5-10分）。

-扣分项：未按时报到（每次扣2-5分）、定位设备异常（每次扣3-5分）、不服从教育管理（每次扣5-10分）。

月度考核结果作为奖惩依据：累计加分达20分以上的，可申报“月度表现突出奖”；累计扣分达15分以上的，给予训诫；累计扣分达30分以上或出现脱管、重新违法等情形的，提请治安管理处罚或撤销缓刑、假释。

（二）教育帮扶精准化建设

1.分阶段、分类别教育体系

-初期（入矫1-3个月）：以“适应教育”为重点，组织学习《社区矫正法》《刑法》等法律法规，开展心理测评与社会关系调查，制定个性化矫正方案。

-中期（入矫4-10个月）：针对不同群体实施分类教育——

-暴力犯罪对象：重点开展情绪管理、冲突解决培训；

-财产犯罪对象：强化法治观念、诚信教育；

-未成年对象：联合教育部门开展文化补习、职业技能启蒙，禁止公开其身份信息；

-老年对象：提供健康知识讲座、家庭关系调解服务。

-末期（入矫最后2个月）：聚焦“社会融入”，组织参观企业、社区，开展就业指导、社交技能训练，帮助对接就业岗位或创业扶持政策。

2.教育形式多样化

-集中教育：每月至少开展2次，