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2026年政府信息依申请公开办理实施方案及制度

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），进一步规范政府信息依申请公开工作程序，提升办理质效，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，结合本地区实际，制定本实施方案及制度。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以“依法、规范、高效、便民”为目标，严格遵循“以公开为常态、不公开为例外”原则，强化流程管理、责任落实和服务意识，推动依申请公开工作从“程序合规”向“实质规范”转变，切实解决群众“不会申请”“申请难”“答复不满意”等问题，不断提升政府信息公开工作的公信力和群众满意度。

二、适用范围与基本原则

本制度适用于本行政区域内各级行政机关（含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，下同）受理、办理公民、法人或其他组织（以下简称“申请人”）提出的政府信息公开申请行为。

基本原则包括：

1.依法依规：严格依据《条例》及相关法律法规，明确公开与不公开的界限，确保程序合法、实体合规。

2.精准服务：针对申请人需求，优化申请指引、补正指导等服务，提升申请与答复的匹配度。

3.协同高效：建立主办部门牵头、业务部门协同、审核部门把关的工作机制，压缩办理时限，提高答复质量。

4.权益平衡：在保障申请人信息获取权的同时，注重保护国家秘密、商业秘密、个人隐私及第三方合法权益。

三、办理流程与操作规范

政府信息依申请公开办理流程分为申请接收、形式审查、补正告知、实质审查、答复制作、送达归档六个环节，各环节具体操作要求如下：

（一）申请接收

1.接收渠道：行政机关应通过政府门户网站“依申请公开”专栏、政务服务网、线下受理窗口（设在政府信息公开工作机构或政务服务中心）等多渠道接收申请。鼓励推广“一网通办”平台，支持在线提交、进度查询、结果反馈等全流程线上办理。

2.申请形式：申请人可通过书面（包括信函、传真）或数据电文形式提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可口头提出，由受理部门代为填写《政府信息公开申请表》，并经申请人确认。申请表应包含申请人姓名（名称）、身份证明信息、联系方式、申请公开的政府信息内容描述（需明确文件名称、文号或其他特征性描述）、获取信息的方式和途径等要素。

3.登记编号：受理部门收到申请后，应于当日完成登记，生成唯一的办理编号，并记录申请时间、来源渠道、申请人信息、申请内容等关键信息。

（二）形式审查

受理部门应在登记后2个工作日内完成形式审查，重点核查以下内容：

-申请人信息是否完整（自然人需提供身份证号或其他有效身份证明；法人或其他组织需提供统一社会信用代码或营业执照复印件）；

-申请内容是否明确（是否具体描述所需信息的特征，如“XX区2025年度保障性住房分配名单”比“保障性住房信息”更明确）；

-获取信息的方式和途径是否清晰（如要求邮寄、电子邮件或现场领取）。

经审查，申请形式符合要求的，进入实质审查环节；不符合要求的，启动补正程序。

（三）补正告知

1.补正情形：申请内容不明确（如仅提及“相关文件”“最新政策”但未具体说明）、申请人信息缺失（如未提供联系方式）或获取方式不清晰的，受理部门应一次性告知申请人需要补正的事项。

2.补正时限：补正告知应通过书面（含电子）形式送达申请人，明确补正内容、补正期限（一般不超过7个工作日）及逾期未补正的处理后果（视为放弃申请）。

3.补正处理：申请人在期限内补正的，自收到补正材料之日起重新计算办理时限；未在期限内补正或补正后仍不明确的，视为申请人放弃申请，受理部门应记录在案并留存相关证据。

（四）实质审查

实质审查由受理部门牵头，联合业务部门、法制机构、保密机构共同完成，重点审查以下内容：

1.信息存在性：业务部门应核查申请公开的信息是否由本机关制作或保存，是否属于本机关职责范围。对不存在的信息，需提供相关佐证材料（如文件归档记录、业务系统查询结果）。

2.可公开性：

-涉及国家秘密的，依据《保守国家秘密法》认定；

-涉及商业秘密、个人隐私的，需书面征求第三方意见（第三方不同意公开且不存在公共利益需要的，不予公开）；

-内部事务信息（如人事管理、后勤管理等）、过程性信息（如讨论记录、请示报告等）一般不予公开，但法律、法规规定应当公开的除外；

-需加工、分析的信息（如对多个文件数据的汇总分析），不属于《条例》规定的“政府信息”，应告知申请人不予提供。

3.合法性与合规性：法制机构负责审查答复内容是否符合《条例》及相关政策要求，保密机构负责审查是否存在失密、泄密风险。

（五）答复