气候适应资金流向脆弱社区梗阻机制——基于2024年孟加拉国、莫桑比克项目资金流追踪.pdfVIP

气候适应资金流向脆弱社区梗阻机制——基于2024年孟加拉

国、莫桑比克项目资金流追踪

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年，随着全球气候危机的加剧，国际社

会对应对气候变化的资金承诺虽有所增加，但在适应资金从国

际层面流向最脆弱社区的“最后一公里”环节，依然存在严重

的效率损耗与分配不公。本研究旨在揭示气候适应资金在多层

级治理体系中的流动特征及其面临的结构性梗阻机制。研究选

取了具有代表性的气候脆弱国家孟加拉国和莫桑比克作为案例

，基于二零二四年两国的气候适应项目财政支出追踪数据、利

益相关者访谈及实地调研资料，运用政治经济学分析框架，对

资金流动的全过程进行了穿透式分析。

研究发现，适应资金流向脆弱社区的过程中存在显著的“

漏斗效应”，最终到达受益人手中的资金比例仅为初始投入的

百分之二十至百分之三十。导致这一现象的核心梗阻机制包括

：多层级中介代理导致的交易成本累积与管理费层层截留；捐

赠方严格的合规性要求与受援国地方执行机构能力不足之间的

错配，催生了高昂的“咨询依赖”；地方政治精英的“俘