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老旧小区改造与城市更新融合研究

摘要

我国城镇化步入存量提质、精细治理、内涵发展新阶段，全域城市更新成为优化城市空间格局、补齐民生短板、传承城市文脉、激活片区活力的核心抓手，而老旧小区作为老城存量空间核心载体，是落地城市更新目标、打通城市更新民生末梢的关键单元。现阶段国内老旧小区改造普遍存在单点碎片化推进、仅聚焦楼栋硬件修缮、脱离片区整体规划、割裂街区业态风貌、重改造轻赋能、民生价值与城市价值脱节等问题，难以适配连片式、系统性、长效化城市更新发展要求。本文厘清老旧小区改造与城市更新内在耦合逻辑，界定二者融合核心内涵，剖析当前改造与城市更新融合存在规划碎片化、空间割裂化、业态同质化、文脉流失化、治理碎片化、资金闭环缺失六大现实困境，从规划、空间、业态、文脉、治理、机制六大维度构建全域融合体系，划分肌理保留型、功能提质型、片区联动型三类融合适配模式，结合国内老城连片更新典型案例复盘融合路径，从顶层规划、主体协同、制度赋能、资金保障、居民共治层面提出融合落地保障对策，破除小区改造与片区更新各自为政壁垒，实现老旧小区从单体楼栋修缮，向片区空间提质、城市功能完善、地域文脉延续、城区活力复兴一体化转型，为国内存量城区更新协同发展提供理论参考与实践范式。

关键词：城市更新；老旧小区改造；存量空间；片区统筹；文脉传承；多元共治；空间融合

一、绪论

1.1研究背景

国家城镇化发展彻底告别大拆大建