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公路工程变更造价审核工作手册

本手册适用于各级交通运输主管部门管辖范围内所有新建、改扩建二级及以上公路项目，独立特大桥、特长隧道项目的变更造价全流程审核工作，编制依据包含《公路工程建设项目概算预算编制办法》JTG3830-2018、《公路工程标准施工招标文件》2018年版、《建设工程价款结算暂行办法》财建〔2004〕369号、《公路工程设计变更管理办法》交通运输部令近三年第5号，所有参与公路项目建设的业主单位、监理单位、第三方造价咨询机构、施工单位均需遵照本手册要求开展相关工作。

第一章总则

一、工作基本原则

所有变更造价审核工作必须严格遵循四项核心原则，不得随意突破管控边界。第一是合法合规原则，所有变更费用核算不得违反现行行业计价规则，累计变更总规模原则上不得突破初步设计批复概算对应部分的10%，确因不可抗力因素超标的必须履行完整的概算调整审批程序。第二是实事求是原则，所有工程量核验必须以现场实际发生的作业内容为依据，不得仅凭纸面签证直接核定费用，严禁出现虚增工程量、虚高套取费用的行为。第三是量价匹配原则，工程量核定结果必须和单价组价逻辑完全对应，不得出现“高量低价”“低量高价”的错配情况，同一变更子目不得拆分多次重复申报。第四是时效管控原则，所有审核节点必须严格执行规定时限要求，不得无故拖延审核周期，避免影响项目整体施工进度。

二、审核权责划分

各参与主体的审核权责必须清晰