淮南市毕家岗矿区业态重塑.pdfVIP

淮南市毕家岗矿区业态重塑

一、项目基本情况

毕家岗矿区位于淮南市八公山区八公山镇，总面积346

亩。该矿区作为淮南煤矿的重要发源地之一，因资源枯竭于

2003年正式关闭。2016年完成生态修复，由于土地权属交

叉、原工矿用途与区域高质量发展规划不符，该地块长期处

于“修而不发、空置低效”状态。2022年起，八公山区人民

政府将其列入低效用地再开发重点项目，通过收回原工矿用

地，重新规划，实施“绿色食品产业园”建设。项目一期已

建成标准化厂房27万平方米，实现从“生态负债”向“转

型引擎”的华丽蝶变。

二、改造主体和改造模式

本项目改造主体为八公山区人民政府。采取“政企联动

收回+规划动态调整+标准化厂房定向开发”的政府主导模

式。面临的主要困难一是权属处置难，涉及大型矿业集团工

矿用地，收回补偿标准复杂；二是规划不适配，原有工矿用

地布局散乱，缺乏系统性功能引领；三是基建欠账多，矿区

边缘地带水、电、气、路等基础设施严重滞后。

三、低效用地再开发取得的成效

（一）土地利用结构与布局深度优化。成功将346亩空

置工矿用地转换为现代工业与综合服务用地。通过实施单元

化控规，容积率由原矿区低矮建筑的0.3提升至1.5以