廉租房问题研究的文献综述.pdfVIP

A ccounting and FinanceI财会金鼬 廉租房问题研究的文献综述 胡文秀 (武汉大学政治与公共管理学院 湖北 武汉 430072) 【摘要】随着我国城镇化进程不断推进，城市流动人口数量不断增加，城镇住房困难问题 日益凸显起来，低收入群体的 住房问题更为严重。本文是一篇关于国内各方学者对康租房问题研究的文献综述，将在明确我国城镇廉租房制度的内涵和特 点的基础上，对 目前国内学者对廉和房相关问题的研究进行成果总结，形成文献综述，以了解 目前国内学者对廉租房制度建设 的研 究情况。 关【键词l城镇低收入群体廉租房 文献综述 【中图分类号】F830 【文献标识码 】A 【文章编号】1672--7355(2013)14--024l一02 1．1我国廉租房制度的研究现状 包宗华⑥等学者认为，建立廉租房退 出机制对完善我国廉 1．1．1对廉租房定义与对象的界定 租房制度运行有重大影响。在 目前我国政府财政能力有限，廉租 对廉租房的定义 目前运用比较广泛的是1999年建设部颁 房供不应求难以满足所有最低收入家庭的住房需求的严峻情况 布的 城镇廉租住房管理办法》中对城镇廉租住房的定义，廉租 下，建立廉租房轮候机制，优先解决最困难家庭的住房问题很有 住房是指政府和单位向城镇常住居民户 口的低收入家庭提供 必要 。赵玉 ，赵文丁⑦认为 ，建立适 当严格的廉租房退出机制 ，还 租金相对低廉的普通住房。刘颖则认为廉租房是指政府以租金 提高廉租房资金利用率和进一步扩大廉租房制度的覆盖面 ，让 或实物等形式，向城市低收入住房困难 的群体提供一定的住房 更多低收入城镇住房困难群体享有政府提供的住房保障。 保障的优惠政策，使其租赁到的价格低廉且具有明显社会保障 关于我国廉租房的准入机制，吕伟认为 目前我 国廉租房制 性质的租住房 。 度的准入机制并未解决关于廉租房制度的租住标准制定、入住 1．1．2对廉租房供给制度的研究 廉租房的低收入困难群体 申请资格认定这两个难题。李静⑧认 首先是对廉租房供给主体 的研究。从1999年建设部颁布的 为我国廉租房制度的准入机制不完善，政府对低收入家庭的界 城镇廉租住房管理办法》我们可以明确知道廉租住房的供给 定不严谨 ，不符合实际要求的住户享有到了廉租房入住优惠， 主体是政府和单位。2003年颁布的 城《镇最低收入家庭廉租住 而真正急需解决住房困难的低收入群体迟迟解决不了住房问 房管理办法》中又明确指出：政府是廉租房供给的唯一主体。而 题 ，同时也产生 了政府官员权力滥用进行全力寻租的现象 ，也 柯年满则认为 ，从世界各国廉租房建设历程看 ，廉租住房的供 对私人住房市场产生了负面影响。 给主体应包括两方责任人 ，即政府和私人机构 。陈传伟 、吴长征 关于我 国廉租房的退 出机制 ，虽然国家建设部 、民政部等部 ①认为 ，因为廉租房制度具有很明显的社会保障性质，应该是 对此 已出有相关的政策规定 。但是 ，张静、刘慧认为， 如廉租 由政府管理。宋博通则认为在 目前实际房源不多且政府财力有 房 申请家庭人均收入超过当年城镇居 民最低生活保障标准或者 限无法兴建更多的廉租房的情形下，还是应该 由政府首要提供 是通过不正当手段获得廉租房入住资格的，都应停止发放补贴 相应 的廉租房房源 ，但是可以从多种渠道解决廉租房房源问 租金并退出廉租房 ，不再享有廉租房入住资格 。蔡玉峰⑦研究了 题 ，然后等到我 国廉租房 的保障水平提高和政府财力宽裕之 解 ，目前全国范围内只有上海、成都等少数几个城市 已经在执行 后，进而再考虑廉租房制度以市场作为主要供给人的方案。 廉租住房的退出机制 ，让收入提高后的廉租房入住家庭退出廉 其次是对廉租房房源供给 的研究。关于廉租房房源供给 ， 租房 ，而其他地方要么还没有制定 出明确的退 出管理制度，就或 目前学术界虽没达成一致的看法 ，但是有两种讨论的比较多的 者已经有相关政策的制定但一直还未