中国环境税立法问题研究.pdfVIP

论文摘要 随着中国社会主义市场经济的逐步建立和完善，通过环境经济政策手段来 加强环境保护日益得到重视。作为环境经济政策的一种重要手段，环境税收在 增加财政收入、加强环境污染控制等方面发挥着重要作用。2005 年，中国共产 党十六届五中全会将“加快建设资源节约型、环境友好型社会”确立为“国民 经济和社会发展第十一个五年规划”的目标，胡锦涛总书记指出“设立和完善 有利于资源节约、环境保护和经济增长方式转变的税收制度”。可以预见，环境 税收政策将在我国资源节约型、环境友好型社会建设中发挥更大作用。 环境税在国外已经有了比较长的发展历史，国内外对环境税也有了很多的 研究。但是在中国国内却还不存在一个真正的环境税税种，而是税费混杂，现 有的税制对环境保护的程度也远远不够。如何学习借鉴国外的经验，探讨适合 中国国情的环境税模式，是一个重要的时代课题。 本文以中国环境税立法问题为切入点，在第一部分介绍了环境税立法的理 论依据，分别从可持续发展理论、经济学理论和法学理论的角度进行阐述。接 着从经济效益的角度分析了环境税设立对我国经济的有利影响，并与其他环境 政策手段进行了比较分析。 第二部分介绍了具有代表性的 OECD 国家、美国和日本环境税的实施情况， 主要是介绍了环境税的相关税种，并对其作了经验总结。 第三部分客观全面分析了我国最新的与环境相关的税制和收费情况，并对 我国现行制度的不足之处进行了总结。 文章的最后一部分是对我国环境立法的实证研究，阐述了环境税的立法理 念、立法原则，并介绍了相关的环境税设立观点。分析了环境税法的构成要素 和我国现有制度的改革完善措施。在此基础上，选择了最具代表性的燃油税、 二氧化硫税、氮氧化物税和水资源税进行了具体税制设计。 由于篇幅所限，本文对于环境税还有很多重要问题没有涉及到。环境税的 立法任重道远，还需要经济学家、环境学家、法学家等各界学者的长期努力。 关键词：环境税、立法、环境税构成要素 I Abstract As Chinas socialist market economy gradually established and perfected, it attracts more attention to strengthen environmental protection through environment-economic policy instruments. As an important means of environment-economic policy, environment taxes play an important role in increasing financial revenue、strengthening environmental pollution control and so on. Chinas 16th Communist Party of the Fifth Plenary Session in 2007 established “accelerate the construction of a resource-saving and environment-friendly society” as the goal of the 10th Five-Year Plan of national economic and social development. General Secretary Hu Jintao pointed out “establishing and improving the tax system which is conducive to resource conservation, environmental protection and economic growth