挪用专项资金行为研究.pdfVIP

挪用专项资金行为研究 摘 要 专项资金是我国社会经济建设、产业结构调整和宏观经济调控的重要手段。 专项资金涉及国计民生，能否用好、如何管好，关系到党和政府在社会公众中 的公信力，并直接影响到改革发展稳定。然而，当前我国专项资金在管理和使 用方面违规现象时有发生，且有愈演愈烈之势，其中挪用专项资金行为更是屡 禁不止，危害性极大，成为我国当前经济发展的一大毒瘤。面对严峻的形势和 挑战，研究如何防治挪用专项资金等违规行为，加强专项资金监督和管理，具 有十分重要的现实意义和理论意义，它可以帮助我们进一步加深和强化对挪用 专项资金行为的性质、本质和规律的认识，推动防治挪用专项资金行为机制体 制的建立和发展；可以整肃规范公共权力，净化社会风气，有效防治腐败，合 理配置资源，密切国家公职人员与人民群众的关系，促进我国物质文明、政治 文明和精神文明建设；可以提高财政资金使用效率，从源头上制定预防和治理 腐败的有效措施；可以使各级政府及各有关部门深刻认识加强对专项资金监督 管理的重要性，正确处理好局部利益与全局利益、部门利益与国家利益的关系， 增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到依法行政的要求上来，认真执行国家 有关政策法规，保证专项资金管理的各项政策规定得到贯彻落实。 本文综合运用政治学、心理学、经济学和法学等学科的理论和方法对我国 现阶段专项资金管理和监督问题进行了比较深入的研究，提出了自己一些独到 的见解。文章在查阅大量资料、研究专家学者的理论著作基础上，在研究专项 资金管理和监督中，始终将辩证唯物主义和历史唯物主义作为指导思想，坚持 历史、辩证和发展三个基本原则，全面地、科学地分析研究对象，进而把握事 物的本质。文章首先对专项资金的概念、构成分类、作用及发展沿革进行了界 定，阐述了在新时期加强专项资金管理和监督的必要性和重要性；其次对专项 资金管理的现状、违规形式、特点进行了梳理，对挪用专项资金行为的一些基 本概念和理论作了概述；接着从挪用专项资金行为产生的主观方面和客观方面 进行了原因分析，最后，结合我国专项资金监管实践，在吸纳学者们关于专项 1 挪用专项资金行为研究 资金管理和监督方面的重要研究成果和自己大胆假设、谨慎求证的基础上，就 如何构建专项资金监管模式提出较为综合和较为符合现阶段客观实际的防治专 项资金行为对策，以供理论研究和实践资用。 关键词：财政专项资金；挪用专项资金行为；预防；监督 2 挪用专项资金行为研究 Abstract Special funds is the important means for our social and economic construction, industrial structure adjustment and macroeconomic controls. Special funds can involve peoples livelihood, whether you could use well, how to manage, related to the party and the government in the social public of credibility, and directly affect the reform, development and stability. However, the special funds in the current days in the management and use of illegal frequently occurred, and a state of Tennessee, includin