全球金融危机下美国贸易保护主义的新变化与中国应对策略.pdfVIP

全球金融危机下美国贸易保护主义 的新变化与中国应对策略 李俊江 康永刚 吉林大学 中国国有经济研究中心,吉林 长春 摘要:全球金融危机的爆发,使美国新贸易保护毒义重新抬头。文章试图从新贸易保护主义下的中美 贸易摩擦入手,结合金融危机时期美国贸易保护主义在社会壁垒、知识产权壁垒和其他隐蔽性壁垒方面的 新变化,提出金融危机下中国应对美国新贸易保护主义的策略。 关键词:新贸易保护主义;中美贸易摩擦;金融危机;应对策略 中图分类号: . 文献标识码: 文章编号: ? ? 美国对外贸易宏观政策和具体实施措施的制定基础是美国对外贸易法,它规范着美国政府和企业 的对外贸易行为,在某种程度上也影响着其贸易伙伴国的贸易行为。美国政府按照对外贸易法的规定 在国际社会推进或暂缓国际谈判,而其国内企业则积极利用对外贸易法作为保护自身国际竞争力的武 器。美国对外贸易法的形成充满了各种利益集团复杂的博弈,也深受国际经济政治形势变化的影响, 这两方面的影响,使美国贸易法具有多变性特点,在不同历史时期表现出或自由或保护的倾向。 新贸易保护主义自 世纪 年代在美国逐渐占据贸易政策主导地位,其建立和实施过程体现 在:依托国内、国际法律法规,在多边贸易体系中以公平、互惠为旗号,在保护国内竞争环境的同 时,限制来自外国企业的竞争,以期达到保护国内企业和打击外国企业的竞争实力,增强本国企业在 国际市场的地位与份额的目的。新贸易保护主义在美国迈出的第一步是 《 年贸易法》的通过。 该法所调整的内容涉及非关税壁垒、与社会主义国家间的贸易、对发展中国家的普遍优惠待遇及国会 对总统签订协议的快速审批程序等都做了规定,并启用了 “ 条款”。①在 《 年贸易法》的基 调下,美国政府有计划有步骤地依据新的国内外形势实施保护性贸易政策,其关于新贸易保护的政策 法规最基本的体现是通过征收反倾销税和反补贴税的形式对本国一些特定行业进行保护。美国还通过 启动针对知识产权保护的 “条款”和市场准人的 “条款”以及保障措施的 “条款”进行 较为强势的贸易保护。此外,技术壁垒和绿色壁垒被越来越多地启用,成为近 年来美国新贸易保 护的惯用手段之一。在新贸易保护主义下,中美之间的贸易摩擦多体现在反倾销、保障措施和知识产 权等方面。 一 、 新贸易保护主义下的中美贸易摩擦 .中关贸易概况 基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地 年度重大项目 / 。 作者简介:李俊江,吉林大学中国国有经济研究中心教授,博士生导师,吉林大学经济学院院长,研究方向:国际经济问题;康永 刚,吉林大学经济学院世界经济专业博士生,专业方向:国际经济问题。 ① 邢立娟:《美国对外贸易法的政治经济分析》,东北财经大学博士学位论文, 年,第 页。社会科学战线年第 期 ?国际经济研究年中美正式建立外交关系后,双方签署了《中美贸易关系协定》,成为推动中美贸易关系迅 速发展的主要引擎。近 年的贸易中,中美贸易关系经历了一个 “在困难中求发展”的阶段。①中 美贸易额的变化反映了中美贸易关系的变化历程。美国官方统计数字显示如图 和图 所示,美中货 物贸易和服务贸易始终保持稳定的增长速度。 年中国加入世界贸易组织后,美中货物贸易有了 显著增长,而服务贸易在经历过渡期后也表现出超过以往的增长速度。 亿冗 一 出口额 一 进口额 进出口总额 图 美中货物贸易进出口额 资料来源: . . , , ://. ./ ?/ /. . 亿冗 图 美中服务贸易进出口颧 资料来源: , .. , ? ? , ,? ,://.. /?/ / .. 在中美贸易稳定的发展过程中,两国之间的贸易摩擦始终是挥之不去的 “不和谐音符”。美国新 贸易保护主义势力的抬头使中美之间的贸易摩擦在数量上和范围上都有所扩大。 .新贸易保护下中美贸易摩擦的主要表现 中美反倾销贸易摩擦 美国是全球提起反倾销诉讼和实施反倾销调查最频繁的国家之一,中国又是美国主要贸易伙伴 国,两国之间关于反倾销的贸易摩擦在总体上呈上升趋势。 年美国对华薄荷醇进行了第一次反 ① 陈泰锋:《中美贸易摩擦》,北京:社会科学文献出版社, 年,第 页。全球金融危机下美国贸易保护主义的新变化与中国应对策略 倾销调查,此后中国便成为美国实施反倾销的主要目标国之一。从总量上看,图 统计了从 年 月到 年 月各国对中国发起反倾销诉讼的案件数量分布比例。这十几年中,中国接到的反倾 销诉讼共 起,其中印度发起案件数量为 件,占总案件数的 . %。美国是对中国发起反倾销 诉讼案件数量居第二位的国家,共发起反倾销案件 起,占总案件数的 . %,所占比例相当大。 , 市场,图 各国对中国提起反倾销诉讼案件比例统计 资料来源:,://. ./ /?/ ?/ ?.. 值得一提的是,中美之间的反倾销摩