建立海关统计综合评价指标体系的思考.pdfVIP

建豆海美统计综合评价指标体系的飓考 文 ／刘 晓 近年来 ，随着海关系统越来越注重加强 自身科学 法管理状况 ，使上级海关充分 了解下级海关在行政方 管理 ，海关统计数据在打击走私 、风险管理 、执法监督 、 面 “依法 ”的程度 。最后 ，综合评价体系可 以检验 国家有 业务管理等方面亦越来越发挥重要 的作用 。统计执法 关 贸易进 出 口的政策 、法律法规在实际执行 中的效果 、平估系统 的建立与实施 ，正是顺应 了这种历史要求 ，运 和利弊 ，并及时反馈给决策部 门 ，从而对其进行重新评 用科学 的分析手段和计算方法 ，对海关税 收 的征管质 估 、修订和完善 。 量 、贸易管制条件 的执行情况 、加工贸易监管状况等海 三 、综 合评 价指标 体 系的构 建 关监管的各个方面进行动态分析 ，对海关依法行政 、执 综合评价是通过选取一系列 的评价指标 ，构成一 法状况和业务管理水平做 出科学 、准确 的量化 淖估 ，笔 个指标体系 ，来反映评价海关执法状况 。 者尝试采用层 次分析法和 因子分析法相 结合 的综合评 1、建立分层 的评价指标 。考虑 到海关业务 的特点 价方法 ，探讨构建综合评价指标体现 的思路和方法 。 及选择评价指标 的原则 ，在对海关执法进行综合评价 一 、 建立综合评价指标体系的 目的 时 ，结合海关业务发展 的有关理论 ，建立 了以从五个业 1、增强统计数据 的有效性和执法评估 的客观性 。 务方面 (二级指标 )人手 ：一是税 收征管水平 ，主要体现 通过建立完善 的综合评价指标体系 ，解决海关业务统 海关征税 的发展水平和补税 能力两个方面 ，二是价格 计数据源 的扩展 、数据之 间的一致性 、评估方法 的丰 管理水平 ，这是对海关价格监管水平 的体现 ；三是加工 富 、评估功能 的开发和评估 结果 的发布等 问题 ，使指标 贸易管理水平 ，这是海关加工贸易管理 的体现 ；四是查 体系更加科学可行 ，增强海关执法评估 的客观性 。 验监管水平 ，这是海关查验监管的体现 ；五是通关效率 2、增强综合评价标准体系 的全面性和代表性 。形 水平 ，这是海关为企业服务能力 的体现 。该指标体系分 成包括综合评价 、业务分类评价 以及业务指标评价三 为三个层 次 ，将海关执法水平综合 能力作为一级指标 ， 个评价层次的标准体系 ，评价指标更多考虑各海关在 并分解为五个二级指标 ：税 收征管 、价格水平 、加工 贸 区域和业务上 的差异 ，形成评价标准表 ，保证评价标准 易 、查验监管 、通关效率 ；然后进 一步把五个二级指标 的客观 性 。 分解为 21个三级指标 ，按照执法评估 的计算方法可 以 3、通过建立执法水平和管理效能的评价机制 ，以 计算指标值 。 强化垂直管理 、整合管理资源 、增强宏观风险决策 的有 2、评价体系指标预处理 。评价指标预处理 的 目的 效 性 。 就是使具有 不 同类型 和量纲 的指标可 以进行综合 汇 二 、综 合评价 体 系的 内涵及特 点 总，对指标 的预处理包括指标 的一致化处理和指标 的 综合评价体系是 以通关数据为基础 ，运用先进 的 无 量 纲处理 ． 统计分析软件和数理统计分析技术 ，对海关执法活动 按照指标值 的变化对评价 目标 的不 同影 响 ，可将 中产生 的数据进行科学 的分析和 比较 ，对各海关税 收 指标分为正 向指标 、逆 向指标和居 中指标 。在评价指标 征管质量 、价格水平 管理情况 、加工 贸易监管状况 、贸 体系 中，由于存在着不 同类型的指标 ，在进行综合评价 易管制条件 的执行情况 、通关效率等进 行动态监测分 之前必须将指标 的类 型做一致化处理 ，一般 的做法是 析 ，对各关 的行政执法和业务管理水平做 出量化评估 。 将逆 向指标和居 中指标转化为正 向指标 ，可 以通过 以 海关执法指标综合评价体系 的最大特点就是能够 下方法 ： 最大限度地排除人为 因素 ，变盲 目、凭印象或