建立扩大消费需求长效机制的对策探讨.pdfVIP

2011年 12月 消费经济 Dec．2011 第27卷 第6期 C0NSUMER ECONOMICS Vo1．27 No．6 建立扩大消费需求长效机制的对策探讨 口 谭永生 (国家发展和改革委员会 宏观经济研究院，北京 100038) 摘 要：实现 “建立扩大消费需求长效机制”需实现 “收入增长与经济增长，消费增长与收入增长”双同步。为此，要坚持 宏观调控的惠民生取向，在落实就业优先战略，合理调整收入分配关系，健全基本公共服务，积极推进农民工市民化，维护和 培育居民消费增长点等方面全面保障和改善民生，以增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级。 关键词 ：扩大消费；长效机制；对策研究 中图分类号：F120；F126 文献标识码：A 文章编号 ：1007—5682(2011)06—0027—04 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 下降到2010年的33．8％。从国际比较来看，居民消 明确提出 “把扩大消费需求作为扩大内需的战略重 费率的世界平均水平在60％左右，其中：高收人国家 点，建立扩大消费需求的长效机制”，这说明，建立扩 为60％一65％，中等收人国家约为55％一60％，低收 大消费需求的长效机制已成为我国经济社会发展中 入国家一般高于65％。人均 GDP在3000—6000美 亟待解决的重大战略问题。 “十二五”时期是我国加 元之间的国家，居民消费率平均在 60％左右，我国 快结构调整、推进发展方式转变的关键时期，也是 2010年人均 GDP已超过4300美元，处于上中等收 “后危机时代”世界经济相对低迷、外需增长缓慢 、贸 人国家水平，而居民消费率明显低于世界平均水平， 易摩擦增多的时期，建立扩大消费需求的长效机制 也低于中低收入国家水平。尽管这里有各国国情不 尤为重要。 同，结论也不能进行简单对比的因素，但有一点可以 一 、 我国消费需求的现状、特点及国际比较 肯定的是，我国居民消费率的水平确实偏低。 (一)最终消费率、消费贡献率和居民消费率持 消费率的持续走低，加剧了消费、投资、进出口 续走低 关系失衡的矛盾，导致经济增长过度依赖投资和进 从最终消费率及消费对经济增长的贡献来看， 出口。这必然会带来三个严重后果：一是投资过度 由于我国投资和净出口对经济增长的拉动作用相比 引发的产能过剩，生产 一消费结构失衡，容易导致国 消费显得更为强劲有力，这也使得最终消费率逐年 民经济发展不平衡；二是强化了经济的外部依赖性， 降低，从 1978年的62．1％下降到2010年的47．4％， 使我国在国际分工体系中长期处于低端位置，加之 降低了14．7个百分点，总投资率则从38．2％提高到 过度投资和投资结构不合理所引起的高能耗、高排 48．6％，提高了10．4个百分点，且绝大多数年份投资 放会导致资源的浪费和环境污染，加剧了经济可持 增长速度明显高于GDP和消费的增长速度。受此影 续发展的资源环境约束…；三是长期持续低水平的 响，消费对经济增长的贡献率由1978年的62％下降 消费也使广大人民群众难 以共享改革发展的成果， 到2009年的41．8％，消费需求对经济增长的拉动作 民生问题 日益凸显 。 用还在减弱，出现了投资和进出口对于消费的明显 (二)居民消费增长速度总体滞后于经济增长 挤 出。 速度 从居民消费率来看，在最终消费率逐年走低的 从居民消费增长数据看，1978—2010年，我国城 同时，居民消费率也持续走低，从 1978年的48．8％ 镇居民年人均消费支出从405元增加到13471元，农 收稿 日期：2011-09—18 ‘ 作者简介：谭永生(1971一)，男，河南泌阳人，博士，国家发展和改革委员会宏观