建筑工程评标关键因素研究.pdfVIP

第 13卷第 6期 北 京理 工 大学 学报 (社会科 学版 ) 201 12月 JOURNALOFBEIJINGINSTITUTEOFTECHNOLOGY(socIAL SCIENCESEDITION) Vo1．13NO．6 Dec．2011 建筑工程评标关键因素研究 叶望晖 ，冯韦 ，申立银 (1．重庆大学 建设管理与房地产学院，重庆 400045；2．香港理工大学建筑与房地产学系，香港) 摘 要 ：在现行的招标投标管理制度里，招标文件具体约定了企业争夺特定标 的时要遵循的游戏规则 ．作用十分突 出。当前建筑工程合同执行过程中出现的如围标串标、权力寻租、低价低质、劳资纠纷等问题。与业主在招标文件里 约定的不合理的竞争内容和竞争方式有很大的关系。通过对 比分析全国376份招标文件，运用 内容分析法(content analysis)识别建筑工程招标文件最常用的评标因素，在此基础上将它们归纳为条件性因素、考量性因素和考评性因 素三类 。现行招标活动 “重考评性因素、轻考量性因素 ”的做法不利于建筑市场运行秩序化和行业可持续发展 ：而 提升考量性因素在招标文件的地位，构建全国性建筑业资信系统和推行相关的运行制度 ，有助于解决当前许多产 业发展 问题 。 关键词：招标文件；评标因素；资信系统；制度建设 中图分类号：F407．9 文献标识码 ：A 文章编号：1009—3370(2011)06—0031—06 回顾改革开放以后我国招标投标制度发展历 用圈、关注工程量清单招标 中合理低价的评标问题4【1， 程 ，将市场竞争机制引入到建筑业 中，旨在打破原 以及分析无标底招标的博弈问题[51。类似 的学术探 有计划经济的束缚．推行以企业为主体的行业运行 讨有助于推动我国招标投标制度建设 。然而也要注 规则。具体而言．我国先后于 1999年 8月和 2002 意到，他们并没有全面、深刻地揭示建筑工程评标 年 6月制定并通过 了 《中华人 民共和国招标投标 因素，也没有从根本上提出改善招标文件 内容构成 法》和 《中华人民共和国政府采购法》。这两部里程 的方法 ，因而不能很好地促进行业交易制度的持续 碑式法律，一方面，既规范了招标投标活动，保护国 完善。为此，本研究 旨在通过研究现有招标文件关 家、社会公共利益和建设项 目当事人的合法权益： 键评标因素，深人思考我国招投标制度改革与发展 另一方面，也确保 了建设项 目的投资效益 ．促进行 问题。 业的可持续发展。 一 、 关键因素识别 我 国招标投标制度运行至今 。尽管成效显著， 但暗箱操作、幕后交易等不规范竞争行为大量存 (一)样本概况 在 ，时常干扰着建筑市场正常运行秩序。我 国建筑 课题组通过各种渠道搜集到已使用过的432 市场运行体系是基于招投标文件范式所形成的交 份建设工程招标文件 ，按资料完备程度发现其 中 易模式，这种交易模式一旦运行不畅，市场资源配 376份完整有效。有效样本具体覆盖 2002年至 置效率将会大打折扣。在许多发达 国家或地区(如 2010年 (表 1)，遍及全国26个省市 (表 2)；包括 国 美 国、香港)里 ，建筑业大量采用无标底招标 ，资格 有投资项 目215个、私人投资项 目161个 ：涵盖居 预审以企业资金 (包括企业 自由资金和第三方担保 住 、生产、基础设施 、公共建筑 、市政配套等五种项 资金)为主要考核点 (施工的支付和赔付能力)，让 目类型 (表 3)。此外 ，样本还包括 318个新建项 目、 企业重视信用和既往业绩维护，可以规避行业过度 46个改扩建项 目和 12个维护项 目：涉及土建工程 竞争，促进行业可持续发展。由此可见，改革和提升