浅论检察机关执法办案风险评估机制的完善.pdfVIP

2011年 12月 法制与经济 NO．12，2011 (总第297期) FAZHlYUJINGJI (Cumulatively，NO．297) 浅论检察机关执法办案风险评估机制的完善 梁敏仪 (广州市荔湾区人民检察院，广东 广州 510o00) [摘 要】为贯彻最高人民检察院关于检察机关应建立执 要意义。 法办案风险评估机制的要求，全国各地检察机关纷纷探索建立 (二)执法办案风险评估是检察机关防范和化解社会矛盾 执法办案风险评估机制。如广东省人民检察院为此制定了y- 的需要 东省检察机关执法办案信访风险评估预警工作办法》。文章试图 党中央为更好地适应我国发展的新形势，着力解决影响社 从检察机关建立执法办案风险评估机制的内涵、必要浊及存在的 会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地掌握政法维 问题出发，探讨检察机关如何完善执法办案风险评估机制，更好 稳工作的主动权，为政法维稳工作长远发展进步提供机制、制度 地提升检察机关化解社会矛盾的能力。 保证，作出了深入推进三项重点工作的重大战略部署。检察机关 关【键词】检察机关；执法办案；风险评估 建立执法办案风险评估机制，是防范和化解社会矛盾，维护社 会稳定工作机制的创新，深入推进三项重点工作的重要途径。一 一 执法办案风险评估机制的内涵和理论基础 是办案风险评估有利于检察机关及时发现、掌握、评判执法办 、 执法办案风险评估是指对办案中发生或可能发生嫌疑人 案过程中容易产生引发社会矛盾问题的关键环节和因素，以便 死亡或病残、群体性事件、极端个人行为、涉检上访以及舆情危 有针对性地采取措施 ，有效化解社会矛盾 ；二是进行办案风险 机等风险隐患进行预测、评判 ，提出有针对性的防范措施，化解 评估有利于检察机关发现和把握案件中容易引发矛盾的规律 社会矛盾，预防和减少风险事故的检察业务风险管理工作。 性问题，通过检察建议等方式，有针对性地参与重点人群、重点 任何一项制度必须有坚固的理论基础作为后盾。现代管理 地区的社会治安综合治理 ，参与社会管理创新；也有利于通过 学特别是风险管理学为检察业务风险管理提供了理论和技术 有效化解社会矛盾，提高公正廉洁执法水平 ，强化办案的法律 支撑。当然 ，把企业风险管理的理论和技术应用于检察业务风 效果、社会效果 ，以至政治效果的统一，全面提高执法公信力。 险管理仍然是一个创造性的探索过程。检察业务风险管理的探 (三)执法办案风险评估是检察机关提高办案质量的重要 索实践与检察业务风险管理的理论形成和发展也是一个从实 措施和有效保障 践到认识再到实践的循环往复、不断升华的过程。经过不断地、 建立执法办案风险评估机制，对于检务公开、检察文书说 及时地总结检察业务风险管理实践的经验 ，形成检察业务风险 理、检察人员的职业道德素质都提出了新的、更高的要求。从这 管理的理论。在古今中外的执法实践中，执法人员一直根据经 个意义上说，建立执法办案风险评估机制不仅有助于防范和化 验来研判办案风险并确定处理方式。现在我们要建立健全执法 解社会矛盾 ，而且有助于全面提升检察工作水平 ，加强检察队 办案风险评估预警机制，只不过要把这些经验上升到理论和制 伍建设，是检察管理科学化的重要抓手 ，是深入推进三项重点 度 ，使执法办案的风险控制更周到、更合理、更有效。建立健全 工作的重要成果。 执法办案风险评估预警机制的目的就是更加有效地防范执法 三、目前检察机关执法办案风险评估机制存在的 办案不当引发涉检上