试论ADR在解决我国物业纠纷中的作用.pdf

2009年 1月 云南大学学报法学版 Janua~，2009 第22卷 第 1期 JournalofYunnanUniversityLawEdition Vo1．22 No．1 文章编号：CN53—1143／D(2009)o1—0105—03 实践与探索 试论 ADR在解决我国物业纠纷中的作用 陈 奔，保雪松 摘 要：随着我国市场经济体制的建立和发展，各种利益关系中出现了许多新的矛盾和纠纷，由 于其 内容 日益多样化、复杂化，使许多矛盾不能及时得到疏导化解，影响了社会 的和谐稳定。本文 以 物业纠纷为例，以多元化纠纷解决机制为视角予以讨论，以求教于同仁。 关键词：物业纠纷；调解；多元化纠纷解决机制 一 、 ADR与我国的调解传统 来越畏具，司法诉讼似乎已成了一种 “奢侈品”让他 人类社会 自古以来都在不断探索化解纠纷的途 们难于涉足。同时，对于法院尤其是基层法院而言， 径，并 已积累了丰富的经验。我国的人民调解制度和 也越来越不堪重负，使得有限的司法资源力所不及。 当前风靡一时的ADR①浪潮，都是这种经验的显现， 因此，借助多元化纠纷调解方式即ADR的运用在我 并被现今实践证明了其行之有效的功效。许多发达 国已迫在眉睫。 国家长久以来，司法诉讼都以其权威性、规范性及其 在我国，目前以物业纠纷为代表的类型诉讼，典型 强制性，一直处于纠纷解决机制的核心。然而，随着 的反映了司法诉讼在解决民事纠纷中的一些不完善因 社会的发展，随着社会纠纷的层 出不穷，“诉讼爆炸” 素，使人们对照搬而至的诉讼模式遭到了越来越多的 使其诉讼成本不断攀升，加之时间及精力的大量消 置疑。由于社会发展的城市化进程决定了物业纠纷在 耗，许多国家不得不对 已有的民事诉讼制度进行了不 社会纠纷中的比重将 日益增加，它对社会和谐的影响 同程度的调整，如美 国就引进 了 “司法ADR”的诉讼 不容小视。特别是由于房产开发不规范等因素极易产 调解制度 。 生历史遗留问题，并成为物业纠纷的长期隐患，因此， 调解是中国历史上固有的传统，是中国社会解决 不论是还未形成的大型物业社区，还是涉及城市规划 纠纷的重要途径和方式。早在周代就 已设有 “调人” 拆迁的地区，都应尽早加强对物业纠纷的认识和重视， 之职，使命即 “司万民之难而谐合之”，此后各朝代均 并探索一套预防、控制、化解物业纠纷的中国式ADR 以循用，乡里调解是历代社会确认的民间纠纷解决形 模式，为新时期全面和谐社会的构建打下基础。 式，经调解达成的协议对双方当事人均有法律约束 二、物业纠纷与中国式ADR 力。作为一种特殊的纠纷解决机制，中国传统调解制 随着我国城市建设的快速发展，出现了许多新型 度的最大特点就是，淡化纠纷双方的权利义务，以达 的矛盾和纠纷，目前较为典型的就是涉及物业管理的 到和谐共处，互利共赢的目的。这也是我国传统 “和 纠纷。以北京市海淀区为例，2007年，全区已有536个 为贵”思想最为具体的体现，它在现代社会的纠纷解 商品房社区，其管理总面积约4324万平方米。其中， 决过程中仍然具有不可替代的作用。目前美国、德国 管理面积5万平方米以下的小区305个，管理面积 5 和 日本等国家的民事诉讼中都适时引进了各具特色 万平方米到 1O万平方米的社区98个，管理面积 10万 的调解或和解制度 ，并越来越广泛的运用。 平方米到2O万平方米的社区74个，管理面积20万平 我国经过多年的司法体制借鉴和引进，