试论邓小平依法执政思想.pdf

2009年第 1期 湖湘论坛 No．1，2009 《总第 124期l HUⅪANG FORUM GeneralNo．124 · 马克思主义理论研究 · 试论邓小平依法执政思想 邹 国振 (广东财经职业学院，广东 广州 510420) 摘耍：在法治领域，主体、行为和责任是三大核心要素 ，是任何法学研究和法治实践都无法回避的基本 问题。邓小平关系 执政党依法执政思想从理论和实践的视角厘清了执政主体、执政行为、执政责任等三大核心要素 ，为中国共产党实现依法执 政指明了方向，为实现治党和执政方略的深刻变革提供 了理论指导。 关键词：邓小平；依法执政 ；Or政主体；执政行为；执政责任 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1004—3160(2009)01—0038—03 在法治领域 ，主体、行为和责任是三大核心要素 ，是任何 须服从党的统一领导。”n．36-238显然，不是所有的党组织都可 法学研究和法治实践都无法回避的基本问题。其 中，明确执 以作为执政主体，不是领导一级政权的党组织以及各级国家 政主体是依法执政的前提，规范执政行为是依法执政的关 政权机关中的党组都不能作为执政主体。此外，邓小平还强 键，落实执政责任是依法执政的根本保证。根据邓小平关于 调要处理好执政代表与执政主体 的关系。他认为 “只有党正 执政党依法执政的有关论述，执政党依法执政思想包括执政 式决定的代表才有权代表党说话 ，提提案 ，或与其他党派接 主体、执政行为、执政责任等三大核心要素。邓小平执政党依 头”，同时指出 “党的代表的一切言论行动更要特别慎重，他 法执政思想从理论和实践的视角厘清了执政主体 、执政行 所发表的文章、演说、提案都必须经过党委员会的审查与批 为、执政责任等三大核心要素，为中国共产党实现依法执政 准，即使来不及也应经过党团的正式讨论 ，事后还要报告党 指明了方向，为实现治党和执政方略的深刻变革提供了理论 委会追认。”fill还强调党的代表 “不可经常地以党的名义提 指导。研究、总结邓小平关系党的依法执政思想，对于党牢固 出意见，……只有大的事件大的问题 ，才用党的名义，提出主 树立依法治国观念，坚定依法执政理念，提高我党依法执政 张。”综上所述，邓小平认为，执政党执政的主体只能是作为 的能力，进一步促进我国政治现代化有着重大的理论意义和 整体的中国共产党。从法学角度看 ，也只有整体的中国共产 现实意义。 党才是法律意义的执政主体。因此 ，依法执政的主体也只能 是作为整体的中国共产党 ，行使执政权的最高权力机关是党 一 、 明确执政主体 ：执政党依法执政的前提 的全国代表大会和由其产生的中国共产党中央委员会；地方 执政党依法执政首先要明确党的执政主体 ，这是依法执 各级党委在党中央统一领导下行使所在区域的执政权。 政的前提。对这一问题，邓小平作了明确的回答。他认为，党 二、规范执政行为：执政党依法执政的关键 员个人、在国家政权中担任领导职务的党员代表 、国家机关 党组以及基层党组织都不是执政主体，执政党依法执政的主 规范执政行为是执政党依法执政的关键。任何一个国家 体是作为整体的中国共产党。首先，党员个人 、在国家政权中 的执政党执政都要通过执掌国家政权来进行。在我们国家， 担任领导职务的党员代表不是执政主体。邓小平曾经说过 ： 中国共产党是处于长期执政和直接执政地位的执