高校与大学生法律关系探析.pdfVIP

第26卷 第 5期 思 想 政 治 教 育 研 究 V01．26 No．5 2010年 l0月 IdeologicalandPoliticalEducationResearch Oct．2010 高校与大学生法律关系探析 张阳勇 (复旦大学 党委学生工作部 ，上海 200433) 摘 要：随着高等教育体制和后勤社会化改革的不断深入，以及学生权利意识的觉醒和法律意识的增强，高校与大 学生在入学、学籍管理、日常生活管理、就业等诸多方面的法律纠纷逐渐增多，甚至见诸报端或诉诸法律。在这样的 背景下，明晰高校管理中双方的法律地位与法律关系，理顺高校及其学生的权利义务，查找双方法律纠纷发生的原 因。并以此提 出时策措施 ，对高校依法治校具有重大的理论和实践意义。 关键词：高校法律关系；高校法律地位；大学生法律地位；高校管理法治化 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672—9749(2010)o5—0134—04 法人和社会团体法人，而根据 《事业单位登记管理暂 一 、 高校和学生的法律关系 行条例》第 2条的规定，高等院校属于事业单位法人。 1．高校的法律地位 其次 ，高校在法律法规授权下行使行政职能。高等院 《中华人民共和国教育法》(以下称 《教育法》)第 5 校本身不是行政主体，只是在法律授权的范围内，作 条规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须 为法律法规授权的组织，行使教育行政管理职权。《教 与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的 育法》第28条规定，学校及其他教育机构行使的权利 社会主义事业的建设者和接班人。”第 7条规定：“教 包括 ：招收学生或者其他受教育者 ；对受教育者进行 育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸 学籍管理，实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应 收人类文明发展的一切优秀成果。”《中华人民共和国 的学业证书等。教《育法》所规定的招生、学籍管理、奖 高等教育法》(以下称 《高等教育法》)第4条进一步规 励处分以及颁发学业证书等，均具有单方意志的属 定：“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义 性，属于行政权力或公共管理权力。高等院校具体实 现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成 施对学生的教育，熟悉教学特点和环节，具有较高的 为德 、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设 社会公认的学术水平，能够很好地处理对学生学籍管 者和接班人。”第5条规定：“高等教育的任务是培养 理、学历和学位授予的行政事务 ，这也是行政授权产 具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学 生的基础。第三，高校还是处于独立的民事主体地位。 技术文化，促进社会主义现代化建设。”以上规定决定 当然，高校应具有公私两重法律关系 ，既包括公法关 了高校社会角色的多重性，而这种多重性决定了高校 系即行政法律关系，也包括私法关系即普通的民事法 在不同方面会具有不同的法律地位。高校作为事业单 律关系。1993年，中共中央和国务院颁发了《中国教 位，既享有一般民事主体的法律地位，又有区别于民 育改革和发展的纲要》，其中关于高等教育管理体制 事主体而近似于行政主体的法律地位。 改革的目标是：“逐步建立政府宏观管理，学校面向社 首先，高校具有独立的法人地位 ，属于事业单位 会 自主办学的体制”，“使高等学校真正成为面