试论我国政府管理会计框架的构建.pdfVIP

管 坛 FRIIZNDq,0FlAACCOUNTING-●■■●■■● 试论我国政府管理会计框架的构建 重庆工商大学 刘 颖 林继锋 【摘 要】文章在整理我国政府会计改革现状的基础上，引出建立政府管理会计的必要性，同时分析政府管理会计推广阻碍的原因。构 建了我国政府管理会计的基本框架，为我国政府会计改革趋势提供理论参考。 、 【关键词】政府会计； 管理会计；会计框架；框架构建 一 、 我国政府会计改革现状 主要是预算资金的收支，政府会计制度仍是按照满足国家宏观 (一)改革不断调整与完善 预算管理的需要为目标和核心设计的。从政府部门本身来看， 改革开放 以来，我国政府会计体系经历了不断改革与调整 现行的预算会计模式只是体现了簿记的作用，没有发挥会计应 的过程：部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线管理 有的监督作用，也难 以为政府经济与管理决策服务。此外，政府 等改革已逐步推出；财政科学化管理、精细化管理的理念也逐 报告反映了预算执行结果，但无法进一步提供的信息，不仅社 步确立。我国政府会计体系在加强财政预算管理、贯彻落实国 会公众和纳税人无法接触到更为详细的会计信息，而且政府有 家宏观政策方面发挥着重要作用，随着我国财政体制改革的不 关部门也只能得到预算和决算等基本的财务信息，无法从会计 断深入进行了适时的调整与完善。在学术上，对政府会计 目标、 报告中了解政府的整体财务状况和工作绩效，从而无法评价政 主体界定、核算与披露系统设计、改革的实施原则与路径选择 府工作的好坏。 等方面基本达成共识。 目前，政府会计主要是指政府财务会计，现行的财务会计 (二)改革仍然相对滞后 难以为政府部门的经济与管理决策服务。政府会计改革也主要 政府会计改革仍然相对滞后 ，现行政府会计核算的对象仍 是针对政府财务会计进行改革。而对政府管理会计的研究正处 ． 址 ．S 设，提高项目预算编制的科学性。 常运转的最低公用经费水平资料等等，并能及时更新。此外，建 最后 ，进一步 明晰项 目支出和基本支出的边界。对于一些 议上级财政部门对各县财政部 门的臼常预算管理工作进行一 单位容易混淆的、共性的开支应具体明确其填报方法，作为补 次全面评估，以促使预算管理工作规范化、常态化。 充说 明随编制指南一起下发。 2．加快 “金财工程”建设，实现网络数据共享 3．积极探索建立预算绩效考评体系，建立有效的部门预算 预算管理的精细化管理离不开 金“财工程”的技术支撑，必 监督机制 须加快 金“财工程”建设 。通过建立财政应用系统平台，对财政 实行预算绩效考评是深化部门预算改革、促进预算管理精 管理软件数据权限进行设置，实现从部门预算、财政指标到国 细化的重要措施。县级财政部门应在借鉴 自治区、市级绩效考 库集中支付诸环节的连接，提高部门预算编制与审核的精确 评试点经验的基础上，积极探索县级预算绩效考评办法，完善 度。通过建立与外部资源共享机制，在人员工资、津贴、奖金方 绩效考评指标体系，建立绩效评价通报制度，并将绩效考评结 面与人事部门数据共享；在资产配置及汽车编制方面与国有资 果作为编制 以后年度预算的重要参考依据。具体可先选择涉及