向外国请求刑事司法协助的程序问题.pdfVIP

黄 风 J1 I [关键词】刑事司法协助 委托调查取证 派员调查取证 资产追缴 l l [摘 要】从提高工作效率和增加条约利用率的角度讲，我国应当 I l 鼓励更多的办案机关或其上级主管机关自行准备和起草刑事司法 I f 协助请求书；同时，刑事司法协助 “中央机关”和其他联系机关应发 i } 挥其专业优势，加强对办案机关在准备和起草请求书方面的技术指 f l 导。协助请求应根据具体协助活动的特点提供足够的信息，以便被 I 1 请求国对该请求的可接受性进行审查并使自己的协助活动符合我 1 I 国办案机关的要求。 I } 中【图分类号]DF7l8 [文献标识码]A f J_【文【章编号】1004—4043(2011)一7(上)一0006—6 Ii 虽然我国已经与近 50个 国家缔结 了刑事司法 需要请求方协助解决的问题以及相关 的诉讼文书 协助双边条约 (协定)并且参加 了许多包含刑事司 呈送本系统 的首脑机关 (例如 ，由地方检察院逐级 法协助条款的多边 国际公约 ，但是 ，目前我国刑事 呈送最高人民检察院)，然后 ，由该首脑机关负责国 诉讼主管机关对这些国际条约的利用率仍然处于 际合作事务的部门以本系统首脑机关 的名义制作 较低的水平。究其主要原因，并不是因为我国需要 正式的请求书 ，或者转送 司法协助 “中央机关”② 得到外国协助的案件少 ，而是因为我国办案机关对 或其他联系机关，⑧以该 中央机关或者联系机关的 国际刑事司法合作程序和规则缺乏足够 的了解和 名义制作正式的请求书。 研究，特别是对于如何准备和提 出协助请求及相关 第二种方式是 ：由具体办案机关 自行或者在本 材料缺乏相关的知识。 系统首脑机关或者司法协助 “中央机关”指导下 自 行制作正式的请求书(例如 ，以某省某市检察院的 一 、 刑事司法协助请求书的制作 名义制作请求书)，“中央机关 ”或者其他联系机关 这里所说 的 “刑事司法协助”主要是指送达文 只是 以其签署 的函件或者照会对该请求书作 出确 书、调查取证 、追缴犯罪资产等狭义刑事司法协助 认 ，并代表我国向外国正式提交。 事项。在实践中，我国的刑事司法协助请求书通常 目前，由刑事司法协助 “中央机关”或者其他联 采用 以下两种不同的方式加 以制作： 系机关制作请求书的第一种方式在我国采用较多 ， 第一种方式是：办案机关将有关的案件材料 、 尤其是在针对重大案件的刑事司法协助中；而第二 北京师范大 学刑事法律科 学研究院教授 、博士生导师。 ④本文系司法部 “法治建设与法学理论研 究”一般项 目—— 《国际刑事司法协助国内立法问题比 较研 究》(项 目批准号09SFB2053)成果之 一。 (例如，双边刑事司法协助条约通常指定 的我国司法部 ，其办事机构为 “司法协助外事司”。我 国为 《联合 目反腐败公约》指定的司法协助 中央机 关是最高人民检察 院。 (这里所说的“其他联系机关”是指在无条约关系情况下负责司法协勒联系事务的我国外交部，或 者根据某些公约负责司法协助联 系事务的 “中央主管机关”(如公检法系统各 自的最高首脑机关)。 6 2011 ·第 13期