用改革创新精神推进规范党政“一把手”用权.pdfVIP

霄20117． 党的建设与政党理论 用改革创新精神推进规范党政 “一把手’’用杈 盛宝柱 ，刘光华 (1．安徽建筑工业学院，安徽 合肥 230601；2．江西省发展和改革委员会，江西 南昌 330046) [摘 要]规范党改 “一把手”用权是加强党政领导班子建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的迫切需要；是贯彻落 实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求；是加强反腐倡廉工作的重要举措。规范党政 “一把手”用权是个复杂的系统 工程，需要改革创新精神，以法律和制度建设的改革创新规范党的 “一把手”用权，以监督与制约机制的创新规范党政 “一把手” 用权，以预防和惩治腐败体系建设的改革创新规范 “一把手”用权，力保权力在正确的轨道上运行。 [关键词]一‘‘把手”；规范用权；改革创新 [中图分类号] D261．3 [文献标识码]A [文章编号]1007—8487(2011)07—0042—03 “ 党政 “一把手”是指一个地方、单位或部 门党委 一 言堂”；有的任人唯亲，拉帮结派；有的官僚主义 (党组)和行政机关主要负责人的简称 。改革开放以 严重 ，形式主义猖獗 ；有的贪污受贿 ，生活腐化 ，等 来，我 国逐步 由高度集 中的计划经济体制向社会主 等。这些问题的存在严重影响和制约了各级领导班 义市场经济体制转变，领导体制也逐步 由高度集权 子的建设 ，严重影响着各级领导班子 的凝集力和战 体制向分权体制转变，党政 “一把手”的权限受到一 斗力 ，不利于巩固党的执政地位 定的制约，其行使有所规范。但是 ，由于法律和制度 (二)用改革创新精神推进规范党政 “一把手” 建设不完善 、体制改革和监督制约不到位、权力公 用权是贯彻落实科学发展观 、构建社会主义和谐社 开透明运行欠缺，预防和惩治腐败体系不健全，导 会的内在要求 致党政 “一把手”用权不规范情况较普遍 。因此 ，如 党政 “一把手”肩负着带领一个地方或单位实 何用改革创新精神推进规范党政 “一把手 ”用权就 现科学发展的重任 ，担负着把党的路线方针政策贯 成为一项重大而紧迫的课题。 彻落实到本地本单位的重要职责。党政 “一把手”如 一 、 用改革创新精神推进规范党政 “一把手” 何用权决定了能否调动广大人民群众的积极性 ．团 用权的重要性和紧迫性 结带领广大人民群众完成实现科学发展 、建设和谐 (一)用改革创新精神推进规范党政 “一把手” 社会的重要任务。如果党政 “一把手”对 “三重一大” 用权是加 强党政领导班子建设 、提 高党的执政能 决策时能够坚持科学、民主和依法决策原则 ．在用 力、巩 固党的执政地位的迫切 需要 。 人时坚持党的德才兼备 、以德为先的用人原则 ，则 当前 ．我国各级领导正带领广大人 民群众进行 能有效地减少和避免决策和用人失误 ，极大地调动 全面建设社会主义小康社会和社会主义现代化建 广大干群的积极性 ，促进科学发展与和谐社会 的建 设，经济社会快速发展，人 民生活不断提高。但是， 设 ；否则 ，会伤害 民生 ，增加各种矛盾 ，影响社会稳 我们也应当看到。部分党政 “一把手”由于 自身原因 定，影响一个地方或单位的风清气正，阻碍科学发展。 和外部因素的影响，在其领导工作 中还存在各种各 (三)用改革创新精神推进规范党政 “一把手” 样 的问题，如，有的工作作风不民主，在决策 中搞 用权是加强反腐倡廉工作的重要拳措 [收稿 日期]2011-04—18 [作者简介]盛宝柱(1963一)，男，安