云南“桥头堡”建设战略探析——以怒江傈僳族自治州泸水县片马口岸建设为例.pdfVIP

2011年 7月 云南民族大学学报 (哲学社会科学版) Vo1．28，No．4 第28卷第4期 JournalofYunnanNationalitiesUniversity (SocialSciences) Ju1．2011 云南 “桥头堡建设战略探析 — — 以怒江傈僳族 自治州泸水县片马 口岸建设为例 杨 虹 (云南民族大学 经济学院，云南 昆明650031) ． 摘 要：经济全球化背景下，我国国家利益空间不断拓展，国家经济利益地位 日渐凸显，国家利益维护手段走向 综合化。实施 “走出去”战略，推进实施 自由贸易区战略，广泛加强双边多边经贸合作 ，加快国际通道建设 ，是 国 家开放战略的需要，也是云南为国家面向西南开放服务的重要责任。 “桥头堡”建设不仅成为引领云南省经济社会发 展的重要方向，而且为怒江州泸水县片马口岸的加快发展提供了重大机遇。 关键词 ：云南 “桥头堡”战略；怒江片马口岸 ；发展策略 【中图分类号】F061．5 【文献标识码】A 【文章编号】1672—867X (2011)o4—0031一o4 2009年 7月，胡锦涛总书记在云南视察时指 支撑泸水县经济发展的 “半壁江山”。1987年，泸 出： “要进一步深化改革开放。……尤其要充分发 水县委、县政府开始与缅甸克钦邦第一特区合作开 挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的 发境外木材资源，打通了金索朗至缅甸楚玉河大黑 优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交 山的边境通道。1991年，片马被列为省级内陆开 流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成 放 口岸 。1992年，片马 口岸升格为国家级二类开 为我国向西南开放的重要桥头堡。”党中央着眼于 放 口岸。片马口岸从过去单一地依靠地表资源进 口 对外开放和经济社会发展的新形势，着眼于区域经 的口岸，逐步发展成为如今集地表资源、地下资 济的协调与发展，着眼于国家安全和边防巩固，作 源、农业开发和小水电开发于一体的复合型口岸。 出了把云南建成我国面向西南开放重要 “桥头堡” 与片马口岸相邻的缅甸克钦邦第一特区资源也十分 的重大战略决策。“桥头堡”建设不仅成为引领云 丰富，其境 内有丰富的木材、矿藏、土地和水能资 南省经济社会发展的重要方向，而且为怒江州泸水 源。这为片马 口岸经济发展提供了广阔的空间。 县片马 口岸的加快发展提供了重大机遇。 自片马口岸升级为国家级二类 口岸以来，经济 社会获得了巨大发展。片马 口岸 自成立至今，大致 一 、 片马口岸的发展历史 经历了三个发展阶段： 片马口岸位于云南省怒江州泸水县片马镇， 第一阶段 (1991--2005年)为快速发展时期。 南、西、北三面与缅甸克钦邦第一特区接壤 ，国境 片马口岸边境贸易通道从起初的1个发展到4个， 线长64．44公里，有 16棵界桩… ，是中国西南面 即金索朗通道、下片马通道、岗房通道和俄嘎 向南亚、东南亚开放的重要陆路通道之一。片马 口 通道 。 岸是怒江州唯一 的国家二类 口岸，是我国进入 第二阶段 (2006--2009年)为政策调整期’。 “两亚”、沟通 “两洋”、连接 “欧亚”大开放格 2005年底 以来，滇缅边境贸易政策调整，缅甸中 局中最大的陆路贸易口岸及滇西北通往东南亚国家 央政府要求中方从过去的边境小额贸易转向一般贸