上海教育技术装备部门公共服务改革研究.pdfVIP

第三届中国教育技术装备论坛 特等奖 上海教育技术装备音Bi-]公共服 上海市教育技术装备部 华东师范大学教育管理学系 张万朋 一、相关概念界定 (一)公共服务 目前，对于公共服务的界定，人们更多的是沿着经济学的路径，把“公共服务”与 “公共物品当作同一概念，而将它们定义为具有“非排他性”和“非竞争性”的产品 或服务。 国内学界对“公共服务”概念有各种不同的解释。如： 一是从政府的性质来理解。在市场经济下，政府要为市场服务；政府的权力来自人 民，为人民服务是政府应有的职责。在这个意义上，政府所干的所有事情都是公共服务。 二是从政府的四大职能来解释。按照中央有关文件的表述，现阶段的政府职能有： 经济调控、市场监管、社会管理和公共服务。用排除法来定义公共服务，即除了经济调 控、市场监管和社会管理之外，政府所干的事情就是公共服务。 三是从有形与无形角度来定义。服务是无形的，产品是有形的，因此有人说政府为 民众提供的那些无形的消费服务就叫公共服务，而有形的被称为公共产品。 四是从广义的公共产品角度来分析，认为公共服务和公共产品是同义的不同表达， 没有本质差异。 五是从直接需求角度来解释，认为满足居民和组织直接需求的，都可称为公共服务， 满足间接需求的就排除在公共服务范围之内。 从公共行政或公共管理的视角出发，可以将公共服务可以定义为：政府运用其权威 资源，根据特定的公共价值，通过公共政策回应社会需求，使最大多数的人获得到最大 的福利。 在我国，公共服务的内容十分广泛，包括国家管理、政策法规、国家安全、基础设 施、公用事业、科教文卫事业、社会保障和其他社会服务等等。 (二)教育技术装备 在阐明教育技术装备及其相关的公共服务之前，有必要提及“教育服务”这个概念， 教育服务就是一种公共服务，其定义可以理解为政府运用一定的教育资源，根据特定的 教育价值与使命，通过制定教育政策、提供教育服务等各种方式来满足民众对教育的需 求。 1．教育技术装备内涵 教育技术装备是指在教育领域中，为实施和保障教育教学活动而配备的各种资源总 和以及对其进行相应配置、配备的行为与过程。其内涵：(1)名词形态：直接服务于教育 教学活动的物质化形态，如教学所需的教具、学具、器材、设施、场所等有形化物质： 规划、管理方案、软件系统、技术力量等无形化物质。(2)动词形态：对这些资源进行的 配备行为，包括规划、论证、引进、设计、开发、配备、管理、保障、报废处理等一系 列过程。 由此可见，教育技术装备是一个复杂的系统工程，是由具体的装备、人员以及所属 环境组成，并能按照教学任务与目标进行教育教学的有机综合体。具体分为四大部分： 第一，以教育教学目标为依据，通过_系列的技术、经济、组织等措施，对设备的 特等奖 第三届中国教育技术装备论坛 规划、设计、制造、选型、购置、安装、使用、维护、修理、改造、更新直至报废的全 过程进行科学的管理，为教学活动的开展提供物质基础，表现出物质运动和价值运动两 方面的管理工作。 第二，教育装备的使用与管理具有寿命周期，具体是指从教育装备规划、论证开始， 经过设计开发并投人使用，由于物质磨损、技术的更新换代使装备老化、破损直至报废 退役为止所经历的时间。 第三，使用与管理的对象，指在教育领域中为教育教学活动提供物质与技术支持的 相关设备、实施、仪器、学习资料以及相关规划方案、技术力量等。 第四，使用与管理的内容，其内容重在装备综合利用、管理、使用维护以及初始方 案的规划，而不在于具体的设计开发。 2．教育技术装备公共服务的特点 教育技术装备部门的主要对象——装备具有实实在在的、有形的实体的特点，其大 小、款式、功能等都是事先设计好了的，它所提供的公共服务的最大的特点在于其无形 的服务是融于有形的设备之中，并最终通过有形的设备提供的服务来实现，在设备的购 置、分配、使用、更新直至报废等有形状态中不断融入和体现公共服务的理念，并不断 提高其服务水平。 3．教育技术装备的重要地位 教育技术装备工作是