中国近代师范教育学费制度嬗变的动力机制.pdfVIP

中国近代师范教育学费制度嬗变的动力机制 王莹莹 曲铁华 (东北师范大学教育科学学院) 摘要：近代以来师范教育学费制度经历了痛苦的孕育，艰难的探索，曲折的发展过程， 研究其嬗变的动力机制可为我们建立和完善师范教育学费制度提供宝贵的经验和借鉴．在近 代我国师范教育学费制度嬗演过程中，国家的前途和民主的命运成为推动其发展的根本动因， 舆论的引导和社会各界对师范教育的认可和关注则为其提供了社会基础，合理的财政预算与 适度的教育经费投入为其发展提供了有力的保障，而学费制度本身也要求其不断的革故鼎新， 博采中外，明辨择善；诸动力因素相互作用，形成了师范教育学费制度嬗变的动力机制，推 动学费制度变革的车轮滚滚向前． 关键词：近代；师范教育；学费制度；动力机制 作者简介：曲铁华(1962一)，女，辽宁铁岭人，东北师范大学教育科学学院副院长、教 授、博士生导师，主要研究方向为教师教育、中国教育史；王莹莹(1984一)，女，河南南阳 人，东北师范大学教育科学学院2009级教育史专业博士研究生． 师范教育学费制度作为师范教育制度的一部分，同样也是中国教育近代化进程中的一部 分，其变革与历次教育改革有着水乳交融，经历了痛苦的孕育、艰难的探索，曲折的发展过 程。在这一过程中，诸多动力因素相互作用，形成了其嬗变的动力机制，推动学费制度变革 的车轮滚滚向前。分析近代师范教育学费制度嬗变的动力机制，可以为当今师范教育的改革 与发展提供宝贵的经验教训和深刻的启示。 一、根本动因——国家前途与民族命运 中国师范教育自发轫以来，从清末的“新政”时期到辛亥革命后民国建立，从北洋军阀 政府统治到南京国民政府统治，社会属性有本质区别，师范教育也被赋予不同的目标，但在 社会主要矛盾不变的前提下，为挽救国家民族于危难之中，必须提高国民素质，发展近代的 政治、经济、文化，培养大量合格教师成为历史的必然，这也成为促进近代师范教育发展演 变的基本动因。师范教育学费制度是为发展师范教育服务的，因而国家前途和民族命运成为 促进师范教育学费制度变革的根本动因。 1．清末痛苦中孕育和萌生 清朝末年，两次鸦片战争和太平天国农民起义给清王朝朝野上下带来了强烈的震撼，中 华民族面临“数千年未有之变局”和“数千年未有之强敌”，开始了一场以。自强”和。求富” 为中心的持续了30年之久的洋务运动。“盏非育才不能图存，非兴学不能育才¨¨，一批培养 洋务人才的新学校应运雨生，中国的“新教育”开始萌芽。然而甲午战败和‘马关条约》的 签订给中国社会带来更加深重的灾难和巨大的冲击，洋务派几十年苦心经营的事业毁于一旦。 民族危亡的强烈震撼，直接引发了持续四年之久的维新运动。中华民族开始了具有群体意义 的觉醒，对过去深刻的反思，对国家前途命运的思考和探求，救亡图存成为时代的最强音。 要救亡首在富国强兵，寓国强兵必须变更法制。“变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校”， 239 t2LL．殴学校首先就要解决师资问题，近代的师范教育应运而生。师范教育学费制度伴随着近代师 范教育的产生在痛苦中发轫，迈出了艰难的第一步。 在梁启超代为起草的《总理衙门奏筹办京师大学堂章程并拟学堂章程折》中，京师大学 堂设师范斋，学生免费入学的，根据等级不同每月还有不等的膏火，伙食费，功课书、纸张 及墨水洋笔的费用和奖赏也一概由学堂承担。学生卒业后，给予出身，不用为自己未来的出 路担忧。盛宣怀创办的南洋公学师范院的学生也像其他官学学生一样，不仅免费入学，还领 取公费滓贴。1901年，清政府“新政”期间，戊戌维新时期的一些政策得以付诸实施，并不 断完善。近代师范教育学费制度的种子经过理论和实践的准备之后，在这一时期艰难的萌发 了，形成了包括师范生入学选拔、在学费用收取、在学待遇、毕业奖励及义务的学费制度体 系。虽然出于时代的局限还有很多不完善的地方，但在日后的办学实践中得到逐步的修订。 2．辛亥革命后的起步与探索 辛亥革命推翻了封建王朝的专制统治，成立了资产阶级的民主共和国，建立适应资产阶 级民主共和政体的新教育成为中国教育近代化的重要任务。而这一时期军阀混战、国库空虚、 民生凋敝，更凸显探索的艰辛曲折。南京临时国民政府成立伊始。民国第一任教育总长蔡元 培和教育界的仁人志士开始着手清除封建旧教育的流毒，打开民国教育新局面，兼容并包， 融会中西，大刀阔斧的进行教