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财税广 事业单位财务管理问题浅析 罗利君 中国文物交流中心 摘要：随着我国事业单位改革的不断推进，其财务管理工作水平不断提高，但在实际工作中仍存在着基础工作不规 范、财务管理机制不健全等问题。本文分析了事业单位财务管理现状，并提出了改进措施，以期能促进事业单位财务管 理实务工作的开展，提高其财政资金的使用效益。 关键词：事业单位 ；财务管理 ；问题和建议 事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，是 且部分事业单位在执行预算时忽视了事前控制，没有提前 政府经济和社会管理的重要组成部分。随着社会主义市场经济 制订具体可行的用款计划，存在一定的盲 目性。财政部预算执 的发展与改革开放的不断深入，事业单位发展的内外环境发生 行考核结点和季末、年末 以拨代支、突击花钱现象严重；资金 了巨大变化，事业单位的公益性特征也逐渐向综合性特征转变。 使用过程中，支出审批不严格，随意扩大开支范围，提高支出 事业单位要想获得长远发展，就必须建立既能适应社会经济发 标准，改变资金用途，基本支出挤 占项 目支出的现象时有发生。 展需求，又能促进其 自身发展的事业单位财务管理机制，以提 同时，对预算执行的合法合规性及预算资金使用效益的监督、 高自身的财务管理水平，为事业单位的生存发展提供充足的资 审计、绩效考评力度较弱，不能将有限的资金用在刀刃上，造 金储备及信息资源。 成资金使用效率低下。 一 事业单位财务管理工作现状 3．资产管理方面 近年来，大部分事业单位在加强财务管理方面做了大量的 固定资产配置时盲 目性、随意性较强。部分单位不遵守国 工作并取得了一定的成效 ，但是由于各种原因，事业单位财务 有资产配置管理相关办法的规定，不考虑资产需求状况，超标 管理工作中仍存在诸多问题有待解决： 准重复配置固定资产，致使资产闲置和浪费。 1．基础工作方面 部分事业单位资产管理不规范，只在财务部门设置了固定 (1)财务管理制度需要进一步完善 资产总账，而未建立固定资产明细账、固定资产卡片；固定资 大部分事业单位在本单位的财务管理制度中仅就财政部有 产未进行定期盘点，造成账账、账实不符。对已超过使用年限 明确开支标准的支出做了相关规定，其余大部分开支项 目没有 或已无使用价值的固定资产，或长期堆放在库房不进行处置， 明确的标准和范围，日常开支时无据可依，随意性较强。对于 使账面价值不能如实反映实际可用固定资产价值 ；或不报经国 部分费用，如出国费用、公务接待费等虽有开支标准，但由于 有资产管理部门即自行处置，造成国有资产流失。 制度制定时期的标准相对较低，因此，事业单位在实际执行中 在会计科 目设置上，未使用 “累计折旧”科 目对固定资产 往往以此为借 口，擅 自大幅提高支出标准，造成财政资金浪费。 进行账务处理。我国事业单位根据相关会计法律、法规的要求， (2)缺乏健全的内部控制制度 不对固定资产按照其原值和规定的使用年限计提折旧，而按照 部分事业单位没有建立内部控制制度，不相容岗位未按规 事业收入和经营收入的一定比例提取固定资产修购基金，此种 定进行分离，缺少相互制约、相互影响的制衡机制，使工作人 处理方法下，事业单位的固定资产折旧和固定资产净值无法从 员舞弊的可能性大大增加。另一部分单位虽然建立了内部控制 账面上得到充分的反映，资产和净资产产生虚增现象，无法真 制度、设立了内部审计机构，但普遍存在有章不循的不 良现象， 实有效地反映各项固定资产的实际价值。 内部控制制度的构建仅仅是为了应付相关部门的检查，导致内 4．财务工作人员素质方面 部控制制度流于形式，难以起到应有的监督防范作用。 目前我国事业单位财务人员知识结构和整体素质参差不 (3)对财务报告及财务分析未给予足够的重视