加强管制人员队伍建设，开创管制工作新局面.pdfVIP

专业捧索 专题F／OCUS 力口强管制人员，队伍建设 开创管制工作新局面 Enhancing thebuildup ofa contingentofairtraffic controllersto createa new situation forATC 民航局空管局空管处 苗 旋 随着现代化空中交通管理系统 管制员 785人。按年龄结构分布统 解 。 的逐步建成和空管一体化管理体制 计，管制工龄在 1年以内的 (见习 2．人 员结构失衡现象仍较为 的完成，空管运行保障和安全保障 管制员)有 494人，约 占总人数 突出 能力不断增强。不断加大管制员队 11％；管制工龄在 2—5年 的有 一 是地区性失衡比较明显。由 伍建设力度，切实提升管制队伍的 1828人 ，约 占总人数 42％；5—8 于经济发展及工资制度不同等原 业务技能和管理水平，有力地提升 年的有 500人，约 占总人数 12％： 因，东南沿海及部分大的管制中心 管制队伍的整体素质，是实现苏兰 8—15年 以上 1277人，约 占总人 待遇相对较好，对人才吸引力较 根局长在 ((2009年空管工作报告》 数的30％；20年以上的有 210人， 强，人才相对集中。中西部及部分 中所提出的 “打造一支管理型、专 约 占总人数的5％。 小的机场管制部门待遇提高相对缓 家型、应用型相结合的高素质、高 二、管制人员队伍面临的主要 慢，对人才缺乏吸引力，人才相对 技能的空管专业化队伍 ”目标的根 问题 匮乏。二是年龄结构失衡问题较为 本途径，也是实现空管安全与效率 i．管制人员总量紧缺 问题未 突出。根据年龄分布统计，在现有 目标的根本保证 。 得到根本缓解 人员中，见习管制员 (494人)和 一 、 我国管制人员队伍基本情 由于空管的快速发展以及以前 管制工龄在 2—5年的管制员 (1828 况 的人员欠帐，尽管近年加大了引进 人)，两者加起来共有2322名，占 目前，我国空管系统下属 44 力度，管制人员数量快速增加，但 总人数比例超过 50％。而培养一个 个地区空管局、空管分局 (站)共 紧缺问题仍未得到根本缓解，由此 成熟的管制员往往需要 5年左右的 有一线各类管制人员共 4309人 产生的 “错、漏、忘”、疲劳工作 时间，年轻管制员比例过大，一定 (区调、塔台、进近、站管调等)。 等安全问题不断发生。而且随着北 程度上增加了安全风险。 其 中见习管制员494人，持照管制 京、上海、广州三大区域管制 中心 3．人员队伍整体业务素质不 员 3815人 。管制人员按地区分布 的建成并投入运行，西安、成都等 高，水平参差不齐 统计 ，其 中华北 683人 ，华东 区管中心的投入建设，以及各管制 由于以前条块分割管理的原 1154人，中南983人，西南 643 单位扇区增加和管制岗位细化，管 因，部分单位在人员招聘、教育培 人，东北 322人，西北 396人，新 制保障任务快速增长，管制人员增 训等环节缺乏统一标准，重视程度 疆 128人。按岗位分布统计，区域 长速度落后于空管事业的发展。预 也大不相同。院校管制学员培养受 管制员 1563人，塔台管制员 1253 计到2015年管制员达到 6500人左