协商民主下偏好伪装对政策制定的影响——以成本与收益为分析角度.pdfVIP

II公共行政 医圆蕊蕊雹恩圜蕊暖蕊 l2009年 5月刊 总第 262期 协商民主下偏好伪装对政策制定的影响 — — 以成本与收益为分析角度 O 文／吉林大学行政学院 卞菲 【摘要】每个个体的偏好都是不尽相同的，偏好的差异正是协商得以进行的现实社会条 件。协商民主力求在平等的协商下使得个人的偏好均可得以充分的表达，但由于某些原因个体 总会在内心平和与肉体完整中加以权衡 ，最终选择进行偏好伪装。本文主要从个人和集体的成 本与收益这两方面来分析偏好伪装对政策制定的影响，并提 出一些合理化的建议。 【关键词】协商民主 偏好伪装 政策制定成本收益 ． 民主 是政治文 明 的标 志， 民 民主，简单的说就是公民通过 自由 的直接汇集。民主虽然通过多数规 主在反映群体意志的同时，也体 平等的对话、讨论、审议等方式， 则产生的选择结果，获得参与者偏 现着个人偏好在公共生活中的重要 参与公共决策和政治生活。 在协商 好 的集结；然而 由于各种来 自外界 作用 。个人偏好如何凝结成群体意 民主制下的政策博弈中，个性欲望 和 内心 的原因，公民的偏好是否被 志对 国家的政治生活有着重要的影 往往通过偏好来表达，可是群体的 真实地表达，是否 由于某些原因而 响，因此个人偏好表达是否真实理 共识却并非来 自个体偏好的简单叠 被伪装 ，所有这些都将深刻地影响 应被看作是重要的公共 问题。协商 加 ，社会选择也绝不会是个人偏好 到民主选举的结果。 学 需要 “教授 治校 ”、 “专家治 院长 (系主任)的直接领导下，作 善、在相互协调中促进发展 。全面 学”。要构建 “党委领导、校长负 为学术类别管理机构，对本学科的 探讨三者之间的关系，对构建 “党 责、专家治学 ”的大学管理体制， 学科建设、教学、科研 以及其他学 委领导、校长负责、专家治学 ”的 首先必须建立科学、有效的学术管 术活动实施管理。 大学管理体制 ，建立现代大学制 理机制。可以从以下几方面入手： (3)建立科学的学术管理运行 度 ，创造一流大学有着积极的意 (1)建立健全学术管理组织机 机制 。大学学术管理的运行机制， 义；正确处理三者之 间的关系，有 构。大学的学术管理应当包括学术 主要包括审议咨询、决策、指挥执 利于搞好大学内部的管理，推动我 宏观管理、学术行政管理、学术民 行和监督保证。各学术性委员会应 国大学不断向前发展。 主管理和学术类别管理等四种管理 当分别对专业设置、学科建设、教 方式，大学管理系统中的组织机构 改方案、科研立项、职称评定等学 则应当分别与之相对应；党委部门 术性事务进行审议，审议结果报校 注释： 与学术宏观管理相对应；按行政 、 长办公会议和党委决策。各院系在 ① 《文化报》编者按语 ，2005 教务处、科研处、院系等与学术行 执行落实中要把行政管理与学术管 年9月9日第2版。 政管理相对应；校一级的学术性委 理进行有机结合 ，贯彻执行学校 ②吴松： 《我们离现代大学制 员会对应于学术民主管理；院、系 决策主要体现其 “行政 导 向”， 度有多远?》， 《中国高等教育》 一 级学术性委员会同时对应于学术 院系 内部管理主要体现其 “学术导 2004年第23期。 民主管理和学术类别管理。 向”。监督反馈要靠教代会，学校 (2)明确学术管理机构的管理 重大决策应征询教代会的意见。这 职 能。党委处于学术宏观管理的位 样 ，能使大学的管理系统构成一个 参考文献 置 ，主要是把握方向。学校行政是 由审议咨询和监督反馈 出发，形成 ① 《中华人民共和国高等教育