论信息导向警务战略视野下的“打黑”.pdfVIP

2o1O年第 1期 吉林公安高等专科学校学报 No．1，2010 (总第 110期) JournalofJilinPublicSecurityAcademy FebnJary，No．110 论信息导向警务战略视野下的 “打黑 崔志锋 ，王向阳 ，张慧珍 (1．西南政法大学研究生部，重庆 400031；2．四川司法警官职业学院，四川 德阳 618000) 摘 要：重庆率先开展 了全面的打黑除恶专项行动 ，取得 了显著的成效 ，继而在全 国范围内开 展起来。这项行动并不是以往的严打整治行动 ，而是现代警务理论指导下的 “打”、 “防”、 “控” 一 体化的具体实践。可以把整个行动分为前期 、中期和后期。前期是收集、整理和分析信息等 ，也 就是信息导向警务战略中的多媒体信息和预警分析环节；中期是实质性阶段 ，也就是信息导向警务 战略中的勤务布局和辅助决策环节：后期是总结前两个阶段的信息，制定决策。在信息导向警务战 略的指导下，打黑专项行动更加有效地达到维护社会治安的 目的。 关键词 ：信息导向警务 ：黑社会性质犯罪；预警分析 ：勤务布局 中图分类号：D631．13 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—0541(2010)01—0022—03 随着社会以及科学技术的快速发展．传统的 被动式警务模式 已经不能适应现代社会的治安形 一 、 概述 势。所以各国不断进行警务改革 。提出了像社区警 务、信息导向警务等先进的警务模式 ，尤其是提出 (一)黑社会性质犯罪概述 了以信息为主导的 “打”、“防”、“控”一体化治安防 黑社会 ，在英文 中称为under—worldsociety，直 控体系，而现在正在进行的 “打黑”专项行动则是 译为 “地下社会”，这种社会 的行为方式、目标等 一 个具体实践。要想确保打 、防、控一体化健康地 是与正常社会相背离的，犯罪手段凶残 ，社会危 发展 ，我们不仅要通过有效机制把打击、防范、控 害性很大 ．严重地影响整个社会体制的正常运 制结合起来，而且要注意发挥其各 自的优势。打击 行。2006年2月在北京召开的全国公安机关打黑 既是一种案件发生后被动反应型的治标措施 ，又 除恶工作会议上 。公安部副部长 白景富同志指 是一种主动进攻型的防御手段，打击严重的刑事 出．由于中国正处于经济转轨 、社会转型时期 ，诱 犯罪，维护社会治安，并可以分析犯罪形势、规律， 发、滋生黑恶势力的社会消极因素大量存在 ，黑 为防范控制提供依据和良好的环境：防范是一种 恶犯罪呈现发展态势 ．其手段 凶残 ．社会危害加 主动先发式的手段 ，在应对刑事犯罪和治安问题 大，打黑除恶斗争正处于关键时期。 《中华人民共 上具有超前性和指导性 ：控制是介于被动反应和 和国刑法》第294条第l款规定 ，以暴力、威胁或者 主动进攻之间的手段。本文从信息导向警务角度 其他手段 ，有组织地进行违法犯罪活动 ，称霸一 具体分析每个阶段的打黑行动。 方，为非作恶，欺压、残害群众 ，严重破坏经济、社 收稿 日期 ：2009—11—11 作者简介 ：崔志锋(1946一)，男 河南安阳黄县人 ，西南政法大学20o8级侦查学专业研究生，研究方 向： ， 侦查学基础理论、刑事案件侦查；王向阳(1978一)，男，河南商丘人，四)11司法警官职业学院 侦查系教师，研究方向：侦查学；张慧珍 (1982一)，女 ，山西太原人 ，西南政法大学20o8级警察 科学专业研究生。研究方向：公共安全管理和警察公共关系。 一 22— 会生活秩序的犯罪组织 ，称为黑社会犯罪组织。 信息。其次，既然犯罪有稳定