构建沟通未来桥梁：公共管理中的领导与协作——2008公共管理国际会议综述.pdfVIP

会议综述 构建沟通束来桥梁 公共管理中的领导与协作 2008公共管理国际会议综述 祝小宁 赵蜀蓉 吴 良智 第四届公共管理 国际会议(ICPA)于2008年9月24— 五、治理问题和公私合作关系。治理被视为公共部门、 26日在美国明尼苏达大学召开。本次会议 旨在展示国际公 私营部门和非营利部门的合作模式；强调 “公共产品”而不 共管理领域研究取得的最新成果，加强中外公共管理学专 是 “私人产品”，强调领导而不是个体的独立的领导者 ；为了 家、学者之间的合作与交流，共同促进公共管理学科的发 解决如环境(全球变暖)和公正等类似问题 ，“领导者”可能 展。大会组委会收到国内外学者提交的会议论文共958篇 ， 会跨越组织边界。与会者还探讨了电子治理语境下的公 民 录用318篇，会议论文集南电子科技大学 出版社公开出版。 参与和青年公民参与等问题。 来 自美国、中国、俄罗斯、英国、日本 、韩国、罗马尼亚、墨西哥 六、公共管理中的争议问题。自新公共管理运动以来 ， 的近 150位专家、学者出席了本次会议，并围绕 “构建沟通 政府部门越来越多地把服务外包给私人部门和非盈利组 未来桥梁 ：公共管理中的领导与协作”进行 了广泛探讨和交 织，而不是政府 自身来亲 自操作，有学者提出这是否意味着 流，产生了一系列卓有建树的创新观点。 公共管理的死亡 ，在他的论证中认为公共管理并没有死亡 一 、 网络治理。“网络”被视为一种治理形式 ，实质是把 而只是进化成了一种新的模式 ，因为在外包的过程中，政府 它当作使单个主体整合为一个连贯体系的社会粘合剂。 的价值 、伦理和活动体现在 了公共管理外包的服务契约中。 “关系”是 “网络”的另一种视角 ，在美 国，“社会 网络”包含 此外，公共管理和社会契约的关系、如何构建建设中国社会 了信任、互惠和相互依存 ；在中国，“关系”不可以避免地会 主义和谐社会中的行政领导能力等也成为热点话题。 产生负面影响，因为它是以牺牲一部分人的利益来使得另 七、标杆和绩效管理。国外有学者认为通过减少犯罪能 ～ 部分人获利的。只有国家走向一个开放的市场体系，“关 够减少纳税者损失，他还提到如何用工具来衡量这种损失。 系”的负面影响才能降低到最低点。网络治理强调政府 网 与会者介绍了印度尼西亚政府如何通过有效的绩效管理来 站的 “民生功能”(civic~nction)。公共部门的网络安全面 树立公众信任。还有学者把中国行政领导绩效评价的发展 临着挑战，高度公开的网络安全漏洞需要各国政府查 明、评 历程划分为五个阶段 ，在总结经验 的基础上提出了值得改 估和管理网络安全风险，并准备有效的应急反应。 进的三个方面：绩效评价向绩效管理的转变；更具体和实用 二、组织动力学。行政效能和产l叶J的提高取决于公务员 的评价标准；评价结果直接和晋升挂钩。 “基于信息驱动的 的能力和素质的提高。如果说物质资本投资决策主要是由 绩效管理”起源于北京朝阳区数字城市管理项 目的研究，学 公共组织单方决定，那么人力资本投资则不单是由公共组 者们分析了这种新的管理模式 的行政架构、实现途径以及 织决策 ，还应包括公务员的参与。公共组织人力资本投资 限制等。 的三个要素是公共组织、公务员以及相应的策略。 从2005年至今，公共管理国际会议已经成功举办四届， 三、协作管理。“协作领导”的兴起源于传统 “魅力型领 它是由电子科技大学 、美国行政管理学会 、中国行政管理学 导”的失灵。罗马尼亚 中央地府和地方政府之间财政分权 会、莫斯科大学公共管理学院、《中国行政管理》杂志社共同 运用到了 “协作管理”的思想。罗马尼亚地方 自治原则并非 发起。前三届论文集已成功得到了美国科学情报研究所 IsI 完全实施 ，但由于国际和欧洲