论法治视野下的国家治理现代化.pdfVIP

2014年 7月 湖北经济学院学报 (人文社会科学版) Ju1．2014 第 11卷 第 7期 ournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanifiesandSocialSciences V0l_1lNo．7 论法治视野下的国家治理现代化 方军贵 (中共祁 门县委党校 ，安徽 祁门 245600) 摘 要 ：国家治理现代化 的新 内涵 ，是 国家治理体 系和治理能力的现代化 ，是 国家制度体系和制度执行能力的 有机整体。法治在国家治理现代化中的地位：法治是国家治理现代化的核心，是实现国家治理现代化的关键，是现代 国家、政府和社会治理的基本方式 ，是 国家治理现代化 的必然要求。国家治理法治化 的战略路径 ：加速治理体 系法治 化建设立法进程 ，培育提高治理主体 的法治素质和法治能力，改革现行司法体制 ，构建对公权力的司法监督体系。 关键词 ：国家治理 ；治理体系；治理能力；现代化 ；法治地位 ；战略路径 党的十八届三中全会 《决定》强调 “全面深化改革的总 目 个领域的体制机制、制度 、法律法规 的统筹和安排 ，也就是一 标是完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系 整套紧密相连、相互协调的国家制度。”[31是一个有机、动态和 和治理能力现代化。”l1这『是新一届中央领导集体站在新的历 整体的制度运行系统 。国家治理体系现代化就是要打破传统 史起点上，对 国家治理在理论上的重要创新和重大突破 ，是 的统治和管理习惯 ，打破人治和权治的思维方式，破除运动 实现 中华 民族伟大复兴一 中国梦的理论基石和政治保障。然 式、活动式、会议式的国家管理模式，创新构建 以制度化、法治 如何实现国家治理现代化 ，这是执政党下一步所要运筹谋划 化为核心内容的现代 国家治理体系。衡量 国家治理体系现代 的立党为公、执政为民的宏伟事业 ，也是全 国人 民所关注和 化的标准是 ：公共权力运行的制度化、规范化 ，公共治理和制 期盼的话题。更是政治界、法律界精英们所要研讨的课题。根 度安排的民主化、法治化，政府治理和社会治理的效率化和协 据党的十八大和十八届三中全会 《决定》的精神要义，从现代 调化。国家治理体系现代化从政治层面讲。是国家组织结构、 法治的角度出发，笔者认为。推进国家治理现代化的基础和 社会组织及管理者素质的现代化和执政理念、执政方法、执政 核心在法治。 规则的现代化；从法治层面讲，国家治理的制度化、科学化、规 一 、 国家治理现代化的新内涵 范化、程序化，归结起来就是法治化 ，使国家治理制度逐步形 国家治理，是指在国家基本政治制度和基本权力安排既 成法律制度，把国家治理纳人法治轨道；从治理行为活动层面 定的前提下。如何使国家权力运行得合法、顺畅、高效并得到 讲 ，就是把政府行为、司法行为、市场行为、社会行为进行制度 社会认同。如何充分调动各方面的积极性 ，以激发国家权力 规范和法治规范；从 国家治理体系现代化的价值 目标来看 ，就 体系、社会组织体系与市场结构体系的活力，促使三者积极 是要构建有利于激发社会活力、有利于扩大人 民民主、有利于 互动 。以实现 国家治理的 目标 。 实现社会公平正义、有利于增进人 民福祉 的各个领域、各个方 根据 《决定》的精神要义，国家治理现代化是国家治理体 面的体制机制、制度体系和法治体系。 系现代化和治理能力现代化的有机整体，是法治化的现代国 (--)国家治理能力和治理能力现代化 家治理模式：国家治理现代化既是一个政治概念 ，又是一个 国家治理能力，是指在现有的国家治理体系下，国家治理 法治概念，是国家政治与法治的融合；国家治理现代化，就是