基层民主建设的基本特征与发展走向.pdfVIP

《 》2010 5 东南学术 年第 期 基层民主建设的基本特征 与发展走向 樊红敏 : 10 ， 10 摘要 近 年来基层民主建设进入后选举时代 本文以近 年来各地村治实践中比较典型的村 ， 治经验与典型模式为研究样本和分析对象 揭示后选举时代基层民主建设实践的基本特征和实践困 境。 ， ， 当前 基层民主治理创新所面临的核心问题是基层民主建设的制度化和创新动力不足问题 未来 : ， : ; 基层民主建设的发展方向有以下几个方面 第一 从制度建设到能力建设 基层民主建设重心的转换 ， ; ， 第二 农村社会微观组织的再造是未来基层民主建设的核心和关键 第三 由制度推动时的外动力到 制度运行中的内动力的转换是基层民主建设和发展的根本。 : ; ; 关键词 基层民主建设 基本特征 发展走向 中图分类号:D638 文献标识码:A 文章编号:1008 － 1569 (2010)05 － 0051 － 07 ， ， 基层民主建设作为中国民主政治本身的一个环节 在村民自治制度嵌入中国农村之时 便 。 ， ， “ 成为学界多学科关注的公共性话题 然而 在世纪交替之际 在村民自治的兴起与被称作 三 ① ” ， 90 “ ”、“ 农 问题的农村问题凸显几乎遭遇到同步过程时 上世纪 年代的主流话语 自治 民 ② ”、“ ” “ ” “ ” 。 21 10 主 改革 被 三农 话语以及继起的 新农村建设 话语所取代 进入 世纪以来的近 ， “ ” ，“ ”、“ ” 年间 随着 三农 问题的加深及其引发的各种社会矛盾的加剧 农民维权 农村稳定 等 ③ 。 ， 新话语成为学界的主流 学界开始更多地从村庄内部的视角来研究村民自治 而关注的内容 也从村庄选举以及寻找中国政治发展路径的乡村治理研究转向了以村庄日常治理为核心的乡 ④ 。 “ ” ， 村治理研究 作为民主路径的 为民主寻根 的村民自治 被作为治理工具的村民自治所替 。 ，