中美高等教育管理的校政分权制对比研究.pdfVIP

第一、二期 (总373、374期) 国内高等教育蕞学研究动蠢 文化 奎学臀 去行政化：大学廉政文化构建的新视域 篱 美鐾 蓑 克服行政权替代学术权，突出去行政化在大学廉政文化建设 解政府与高校之间的主政矛盾。(二)强化教师在大学发展中 中的重要地位。由于行政决策者的政绩需要，因而从制度上决 的主体地位。(三)消除行政人员的特权，化解校内行政人员与 定了行政权决定学术事务，推动了大学的行政化，使得官化严 教师之间的利益之争。 重和滋生腐败。(二)强化民主感知，使得廉政文化成为大学聚 三、去行政化：大学廉政文化构建的内化机制 大学廉政 才汇智和创新发展的引力场。在廉政文化构建过程 文化构建的内化机制则在于民主化管理的驱动，唯 中，亟待强化师生的民主感知意识，增强高校师生 有在去行政化机制上对管理资源实行科学分配并进 的归宿感、荣誉感和责任感。(三)削弱官本位文化 去 行严格监督，大学民主管理文化才能得到体现与确 自觉，把廉政文化作为我国大学办学的根本信念。 行 认。(一)突破领导为主的行政决断局限，形成学校发 大学行政化在文化上的最直接表征就是官本位文 展集思广益的民主开放格局。(二)扩大学术领军人 化成为学者的个人发展文化。 政 物和拔尖人才的治校权力，强化崇尚卓越公正的核 二、去行政化：大学廉政文化构建的内生动力 化 心价值观念。(三)拓新对大学行政人员工作绩效与 我国构建现代大学制度和大学廉政文化建设的本 作风评价的机制，增强教师和学生独立 自主的批判 质是一致的。因此，只有面向社会、自主办学、教授治校的管理 精神。(四)制定大学内部控制管理质量标准，加快反腐败惩防 目标得到全面落实，政教之间的矛盾得到有效化解，大学才会 长效机制的科学化进程。 摘 自大《学教育科学》20¨．2／郑咏梅等 o ◎ @ @ o o o 校长 免 ：’耋釜 比较视角的我国高校行政化成因探析 耄数 妻褰嚣 与国际上教育比较发达国家的比较可以发现，这些国家高校 就存在着很大的问题 2．学校 内部发展的现实要求．在发达国 的校长都是由学校 内部选举产生，而我国大部分高校的领导 家，高校除了政府拨款外，往往依靠 自身的学术实力获得曼多 则是由政府部 门任免的。2．高校有行政级别之差异。无论在发 的其它形式的经费。我国高校获得各种经费，主要依靠的不是 达国家还是在其他发展中国家，高校并没有被赋予不同的行 学术实力，而是行政权力。 政级别。而我国由于特殊的历史文化等因素，国家投资设立的 三、文化因素 1．行政文化较浓厚。在国外，行政文化只 高校被赋予了不同的行政级另。3．政府对高校事务的直接 “干 存在于政府部 门，企业及各种社会团体中并不存在行政文化． 预”。许多国家通过立法赋予高校 自治地位，实现政府和高校 而在我国，行政文化却很浓厚，弥漫于各种组织．2．一定意义 关系的法律化，以避免政府对高校事务的不当干预。我国高校 上官本位文化的 “流行”。发达国家的高校始终坚持着大学自 办学自主权没有得到很好落实。 治、学术 自由的文化传统。在我国，学而优则仕的官本位意识 二、现实因素 1．市场经济的现状。在欧美、日本、澳大利 是高校行政化最深厚的丈化根基。 亚等国，由于市场经济完善，高校人才资源的流动就比较合 摘自黑《龙江高教研究~2014．I／万思志等 ● ● ● ● ● ● ● 会等 盈 构建大学学术权力运行与监督机制 茎 是这些学术组织没有独立的组织机构，没有独立的运行机制， 学术权力运行与监督体系的项层设计。第二，以学术委员会为 而是在行政体系下运转，最终成为行政权力的附庸。 核心，构建学术权力运行